Стенографический отчет о заседании Государственного совета по вопросу о региональной инвестиционной политике

В.ПУТИН:

Добрый день, уважаемые коллеги!

В повестке нашего заседания комплекс вопросов, связанных с привлечением в российские регионы масштабных и долгосрочных инвестиций. Фактически речь идет о вложениях в крупные инновационные и инфраструктурные проекты, а следовательно, о создании за счет этого новых рабочих мест и повышении уровня жизни миллионов граждан нашей страны.

В современных условиях именно инвестиции способны заметно увеличить объемы валового внутреннего продукта, регионального продукта и существенно пополнить местные бюджеты, и для большинства российских территорий это реальная возможность укрепить конкурентные преимущества, завоевать новые экономические ниши, раскрыть свой инновационный потенциал.

По сути своей, это возможность выйти на качественно новый уровень роста. И мы не раз отмечали, что основные предпосылки для запуска действительно крупных инвестпроектов в целом уже созданы. Так, только за 8 месяцев текущего года инвестиции в основной капитал выросли почти на четверть, а прямые иностранные инвестиции – в 1,5 раза.

Кроме того, на государственном уровне созданы такие механизмы инвестиционной политики как Банк развития, Инвестиционный фонд, Российская венчурная корпорация. Только в этом году их совокупный финансовый портфель, капитал пополнился на 300 миллиардов рублей. Мы с вами ничего подобного в прежние годы себе позволить не могли и не делали никогда.

Инвестпроекты стали важной составляющей программ создания в России особых экономических зон и технопарков.

В то же время ряд экономистов считает, что современный рост отечественных и зарубежных капиталовложений является лишь своего рода компенсацией за прошлые недоинвестированные периоды развития России и в целом, крупных и долгосрочных инвестпроектов (особенно в регионах) по-прежнему маловато.

Одна из причин такой ситуации – это недостаток готовых инвестиционных площадок. Многие перспективные предложения оказываются под угрозой срыва из-за дефицита энергомощностей, из-за низкого качества дорожной сети и логистики, инженерных и телекоммуникаций.

Инвестиционный приток в экономику – и прежде всего в инфраструктуру – надо сделать стабильной тенденцией, постоянной тенденцией. А для этого как на федеральном, так и на местном уровнях нужно в целом улучшить инвестиционный климат, создать для инвесторов единые и понятные правила.

В этой связи хотел бы обратить особое внимание на ряд приоритетных задач. Главная из них – это четкое определение инвестиционных стратегий, и, прежде всего, на уровне крупных экономических районов. Такие стратегии должны быть увязаны с планами развития естественных монополий, других инвесторов и включать в себя единые документы территориального планирования в области транспорта, связи, энергетики, а также ряд других документов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Важную роль в этом должно сыграть и Министерство регионального развития. Оно призвано скоординировать с этим направлением как деятельность субъектов Федерации, так и федеральных ведомств. Я ожидаю от Министерства, от вновь назначенного Министра самой активной работы. Мы существенным образом поменяли и увеличили компетенцию Министерства. Если чего-то не хватает, скажите прямо сейчас, – добавим. Мы ждем от вас эффективной работы.

Ключевой задачей остается организация эффективной работы институтов развития, как я уже сказал. Банку развития уже в ближайшее время нужно определить линейку инвестиционных продуктов, которые он сможет предложить, а также соответствующие тарифы. Во многих других странах, в том числе в странах с переходной экономикой, в Китае, например, такие институты работают, и работают успешно. Полагаю, что Банк развития мог бы стать и своего рода инкубатором крупных инвестиционных проектов, оказывая им поддержку уже на этапе подготовки.

Кроме того, на повестке дня оптимизация процедур оценки проектов, поступающих в Инвестиционный фонд. Сегодня лист ведомственных согласований по некоторым из них превышает 20 подписей. Однако процедуры оценки у отдельных министерств заметно отличаются друг от друга и по-прежнему непрозрачны для инвестора.

Регионы должны активнее запускать концессионные проекты государственно-частного партнерства. Так, уже фактически началась реализация проекта автодороги ''Западный скоростной диаметр''. Объявлены конкурсы и по нескольким другим крупным проектам. Кстати говоря, согласования в сфере сопряжения усилий бизнеса и государства еще идут крайне долго. Валентина Ивановна (Матвиенко) здесь, да? Вот она знает, сколько прошло времени с тех пор, как мы начали говорить о некоторых проектах подобного рода в Петербурге. Год, полтора согласовывали – это при моем непосредственном участии. А если не заниматься так вот, в ''ручном'' управлении?

Между тем нарабатывать опыт государственно-частного партнерства должны не только регионы. Насколько мне известно, в большинстве федеральных министерств сегодня нет публичных отработанных регламентов работы с такими проектами. И просил бы в оперативном порядке такую работу провести. Обращаюсь к Министру экономического развития, к Эльвире Набиуллиной. Вы нам должны пообещать в Уфе – ведь это Ваше родное место, как я понимаю, – что Вы все сделаете, и сделаете это как можно быстрее. Конечно, нужно следить за тем, чтобы государственные ресурсы расходовались эффективно и чтобы здесь не было никаких злоупотреблений государственными средствами, когда мы подключаем частных инвесторов. Это само собой разумеется, но мы с вами знаем, что наиболее эффективный все-таки способ реализации тех или иных проектов – это сопряжение возможностей государства и частного бизнеса. Отработайте ясный механизм.

Свою часть пути должны пройти, конечно, и регионы, и территории. Сегодня нужно более активно заниматься подготовкой площадок для строительства новых производств. Здесь должны комплексно и оперативно решаться и вопросы предоставления земельных и лесных участков, их обеспечения инженерной, коммуникационной, транспортной инфраструктурой. Задача региона – предоставить инвестору площадку с подготовленной инфраструктурой, что называется под ключ. И с таким подходом мы уже встречаемся во многих территориях Российской Федерации: это Липецкая, Белгородская область, Татарстан, другие территории.

Серьезного внимания сейчас требует развитие социальной инфраструктуры. Практика показывает, что одновременно с запуском крупных производств возникает необходимость строительства новых школ, детских садов, дорог. Причем средства на эти цели не всегда удается выделить из регионального бюджета – хотя нужно, потому что регионы заинтересованы в развитии и реализации этих проектов. Но конечно, согласен с тем, что определенное внимание к решению проблем подобного рода в порядке софинансирования можно было бы осуществлять и из федерального центра.

Это не означает подмену полномочий субъекта Федерации и местного самоуправления. Федеральные целевые программы должны быть откорректированы таким образом, чтобы усилия и федерального и регионального уровня власти концентрировались на важнейших направлениях, чтобы они давали эффект, а то муниципалитет вообще ничего не может сделать. Территория что-то делает, центр вкладывает в другие проекты – и тянется все у нас годами, а подчас и долгострой потом умирает.

И я бы обратил внимание вот на что. Мы не должны перекладывать на инвесторов решение социальных задач. Школы, больницы и прочее – это все мы должны делать за наш счет: за счет регионов и там, где обосновано, с привлечением возможностей федерального центра. Если мы будем на инвесторов перекладывать решения задач подобного рода, то инвестиционная деятельность будет подавлена, мы не сможем добиться того эффекта, которого мы ожидаем, а он возможен.

Отдельно остановлюсь на таком важном вопросе, как информационное обеспечение инвестиционной политики. Мы уже не раз отмечали, что успехи отечественной экономики и общее улучшение инвестиционного климата открывают новые перспективы для инвестиций в России. И об этих возможностях нужно системно и последовательно информировать потенциальных инвесторов – и российских, и зарубежных. Не секрет, что компании ряда стран предостерегают от инвестиций в Россию, пугают нерыночными методами ведения бизнеса и некоммерческими рисками, и часто это, конечно, делается из конкурентных соображений. Между тем и Правительству, и региональным властям нужно повысить качество информационной работы по продвижению имиджа России как привлекательного места для инвестиций – часто именно этого и не хватает.

В заключение еще раз подчеркну: устойчивый рост инвестиций в регионах – это реальный путь повышения их экономического потенциала, решение многих социальных проблем. Уверен, что и в Правительстве, и на местах к этой задаче подойдут профессионально и ответственно.

Спасибо. Это то, что я хотел бы сказать вначале.

Предоставляю слово Дмитрию Николаевичу Козаку, Министру регионального развития. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Д.КОЗАК: Уважаемые коллеги! Уважаемый Владимир Владимирович! Я на самом деле планировал выступать после выступления руководителя рабочей группы Виктора Александровича Толоконского. У вас на руках есть соответствующие материалы. Хотел отметить то, что в докладе рабочей группы, в тех материалах, которые вам представлены, достаточно полно и объективно отражены все и достижения, и проблемы, связанные с привлечением инвестиций в российские регионы.

В целом исходя из той картины, которая достаточно объективно отражает ситуацию в этой сфере, следует то, что у нас в стране есть и инвестиции, и средства для инвестиций, и есть соответствующие механизмы в стране в целом для их привлечения. В докладе также есть понимание того, что только привлечение внебюджетных инвестиций может решить все и социальные проблемы, и проблемы материального благосостояния людей, и проблемы обеспечения безопасности, в конечном итоге – безопасности и обороны нашей страны.

Я не буду останавливаться на тех вопросах, которые касаются страны в целом, остановлюсь только на региональном аспекте федеральной инвестиционной политики. Прежде всего хотел отметить, что в этой сфере у нас, к сожалению, накопилось достаточно много проблем, которые сдерживают привлечение инвестиций на региональный уровень, которые являются тормозом для привлечения внебюджетных частных инвесторов на большую часть территории страны и для большей части населения нашей страны – следовательно, являются тормозом для повышения благополучия и социального самочувствия большей части жителей нашей страны. Приведу только некоторые цифры.

Дифференциация инвестиций в основной капитал на душу населения в 2004 году составляла 158 раз среди регионов, в 2005 году – 234, а в 2006-м – 250 раз. В результате, как и отмечено в докладе, в 2006 году на долю восьми субъектов Российской Федерации – десяти процентов территории страны и с численностью населения 24 процента от общей численности населения страны – приходится 47 процентов внебюджетных инвестиций в основной капитал, а объем иностранных инвестиций в этих же регионах составляет 82 процента.

В результате по объему валового регионального продукта на душу населения минимальное и максимальное значение среди российских регионов: в 2004 году составляли 35 раз, в 2006-м – 43 раза.

По уровню безработицы минимальное и максимальное значение: в 2004 году составляет 29 раз, сегодня – 53 раза по уровню регистрирования безработицы. По уровню бюджетной обеспеченности на душу населения дифференциация, как была в 2004 году в 17 раз, так и осталась на сегодняшний день такой.

Сохранение этих тенденций таит в себе очень много прежде всего политических опасностей. Дальнейшее увеличение диспропорции уровня социально-экономического развития регионов и, следовательно, уровня материального самочувствия граждан увеличивает возможности так называемой стихийной миграции, о которой мы так много говорим, следовательно увеличивается опасность возникновения межнациональных конфликтов, возникновения очагов социальной напряженности в отдельных регионах. Поэтому нам необходимо на федеральном уровне, понимая всю важность сохранения и обеспечения макроэкономических показателей экономического развития страны в целом, самое пристальное внимание уделять и региональным аспектам федеральной экономической политики.

Основной проблемой, как нам представляется, для привлечения инвестиций в регионы для повышения стимулов региональных и муниципальных властей является то, что на федеральном уровне в настоящее время отсутствуют долгосрочные ясные ориентиры для органов власти. Ясные ориентиры – прежде всего с точки зрения обеспечения регионов необходимой инфраструктурой, федеральное видение стратегии развития крупных регионов, как было отмечено Президентом во вступительном слове.

Как известно, основными инструментами инвестиционной политики для всех уровней власти, для государства в целом является снятие инфраструктурных ограничений и создание благоприятного инвестиционного климата. Под благоприятным инвестиционным климатом я понимаю и снятие административных барьеров, и развитие финансовой, банковской инфраструктуры, устранение коррупции и поборов в органах государственной власти и в органах местного самоуправления, повышение объективности, эффективности работы судебной и правоохранительной систем.

Но сначала несколько слов о развитии инфраструктуры. В настоящее время необходимо внедрить на федеральном уровне, прежде всего, такие механизмы, которые обеспечивают согласованность действий федеральных, региональных и местных властей по снятию инфраструктурных ограничений по развитию производственной инфраструктуры. Сегодня законодательная основа для таких механизмов создана. Ее необходимо только наполнить соответствующим содержанием, выработать эффективно действующие механизмы. Повторяю, механизмы, а не ручное управление этими процессами из федерального уровня. Мы должны реалистично подходить к этим процессам и понимать, что мы не в состоянии из Москвы руководить всем и вся в регионах.

Основными инструментами федерального центра в этом плане являются стратегия развития страны с привязкой ее к территориям, схема территориального планирования Российской Федерации и федеральные или, как сегодня закреплено в Бюджетном кодексе, долгосрочные целевые программы развития страны.

Что касается стратегии развития страны, то есть соответствующее поручение Президента Российской Федерации, и мы сегодня над этим работаем вместе с Минэкономразвития. Я надеюсь, что в ближайшее время нам удастся представить Правительству Российской Федерации и Президенту Российской Федерации и, следовательно, вам всем стратегию развития страны, которая будет описывать не только наше видение развития секторов экономики, но и крупных экономических районов. Эта стратегия послужит основой для того, чтобы разработать федеральные схемы территориального планирования.

В настоящее время необходимость разработки таких схем предусмотрена Градостроительным кодексом Российской Федерации. Правда, нам необходимо несколько изменить технологию, вернее хронологию, подготовки таких схем.

В соответствии с действующим кодексом в настоящее время в первоочередном порядке должны быть подготовлены схемы территориального планирования регионов и муниципалитетов, и подготовка таких схем, которая должна описывать прежде всего транспортную, энергетическую инфраструктуру, инфраструктуру связи, возложена в первоочередном порядке на субъекты и муниципалитеты, а затем на федеральные органы исполнительной власти.

Как нам представляется, необходимо развернуть эту ситуацию. В первоочередном порядке и в обязательном, а не добровольно, как это предусмотрено сегодня для федеральных органов исполнительной власти, должна быть исходя из стратегии развития страны подготовлена схема территориального планирования Российской Федерации, где должно быть определено федеральное видение и размещение федеральной инфраструктуры в те регионы, которые должны будут развиваться в соответствии со стратегией в том или ином направлении исходя из конкурентных преимуществ каждого региона. А затем в соответствии с этой схемой, которая должна к тому же быть скоординирована, я на этом тоже хотел остановиться, регионы и муниципалитеты в такой хронологии должны подготовить и утвердить свои схемы территориального планирования. При этом нам нет необходимости проверять или согласовывать эти схемы территориального планирования на федеральном уровне, как это делается сегодня. Мы опять же не в состоянии их в деталях оценить. Это должно быть видение регионов в пределах их полномочий.

Максимум, что может делаться на федеральном уровне, и это необходимо законодательно закрепить, что региональные и муниципальные схемы не могут противоречить утвержденным официально федеральным схемам территориального планирования, с тем чтобы у нас региональные и местные дороги, газопроводы, энергетические сети не пересекались или не двигались в другом направлении, чем это предусмотрено федеральными схемами территориального планирования. После того как будут утверждены и взаимоувязаны с точки зрения развития соответствующих территорий эти схемы на федеральном уровне – а сегодня нет такой задачи, как ни странно, но почему-то в Градостроительном кодексе таким образом закреплено.

Схема территориального планирования разрабатывается каждым ведомством самостоятельно, изолированно от других ведомств, и нет никакого механизма их взаимоувязки. После того как регионы получат такого рода стратегии, такого рода схемы и другие федеральные ведомства, после этого на федеральном уровне должны быть разработаны долгосрочные целевые программы, которые обеспечат реализацию этих стратегий и схем, реализацию их во времени исходя из прогноза социально-экономического развития, исходя из прогноза бюджетных возможностей, финансовых возможностей федерального бюджета. И эти программы, долгосрочные программы также должны быть согласованы, взаимоувязаны и с точки зрения хронологии их реализации, и с точки зрения привязки к конкретным территориям. Именно с этой целью был принят Указ Президента Российской Федерации, в котором вот эта функция по согласованию федеральных целевых программ закреплена за Министерством регионального развития.

После получения этого набора инструментов регионы должны выработать свои собственные стратегии, свои собственные схемы территориального планирования и свои собственные долгосрочные инвестиционные программы. Все, что входит в зону их ответственности, они должны решать самостоятельно.

В отношении стратегии и схем территориального планирования – я уже об этом сказал, а в отношении федеральных целевых программ хотел бы остановиться отдельно.

Нам необходимо на федеральном уровне отказаться от мелочной опеки регионов в отношении развития социальной и инженерной инфраструктуры на региональном уровне, которые входят в зону их ответственности. Необходимо прекратить управлять этим процессом в ручном режиме, в котором действуют только разновекторные лоббистские усилия самых различных должностных лиц, депутатов, граждан – кого угодно.

Для примера приведу: у нас есть два источника инвестиционной поддержки инженерной и социальной инфраструктуры регионов Российской Федерации – это фонд софинансирования из федерального бюджета инженерной и социальной инфраструктуры и федеральные целевые программы территориального развития. По программам, которые в настоящее время находятся на рассмотрении в Правительстве, на примере Южного федерального округа, на примере программы ''Юг России''.

Так вот по фонду софинансирования, который распределяется по методике исходя из дефицита региональной и местной инженерной и социальной инфраструктуры, некоторые регионы в Южном федеральном округе не нуждаются в помощи из федерального бюджета, у них там стоит цифра ''ноль'' – исходя из методики, а у некоторых стоит на душу населения цифра – 322 рубля на душу населения, исходя из критериев оценки. Но почему-то те объекты по федеральной целевой программе, на которой мы работаем в ручном режиме, те объекты, та сфера, которая не должна вообще финансироваться из федерального бюджета в конкретном регионе, в 13 раз финансируется больше, чем в том регионе, который максимально нуждается по методике в инвестиционной поддержке в эту сферу. Мы сами себе можем хоть как-нибудь объяснить, почему это происходит?

В этом вопросе нам необходимо навести полную ясность и по максимуму все инвестиции из федерального бюджета распределять не в ручном режиме, а передавать по соответствующим заранее установленным критериям, чтобы каждый регион знал, на что он имеет право претендовать. И регионы сами должны определять, какие объекты они должны строить. А мы на федеральном уровне, передавая эти деньги, которые имеют целевое назначение, инвестиции в ту или иную сферу, сами распределяли их по объектам, а перед федеральным центром отвечали бы только за конечный результат с соответствующими механизмами ответственности, то есть не под честное слово, а передавая соответствующие ресурсы, мы должны понимать, как в конце следующего года, через три года уменьшится дефицит медицинских, образовательных услуг, увеличится инженерная инфраструктура. В случае, если эти показатели не выполняются, то в следующем финансовом периоде должны следовать соответствующие финансовые санкции для этого региона.

Эта кажется трудной задачей, но сегодня у нас есть полное согласие в отношении такого направления движения и с Министерством финансов Российской Федерации, и с Министерством экономического развития и торговли. Мы очень надеемся, что нам удастся наполнить этот механизм, эти принципы конкретным содержанием, которое обеспечит большую самостоятельность регионам. Как нам представляется, такие же механизмы, такие же принципы должны реализоваться в отношениях между региональной и муниципальной властью. Муниципальная власть должна самостоятельно решать вопросы, связанные с муниципальной инфраструктурой, но с механизмами ответственности перед региональной властью за конечный результат.

Теперь что касается инвестиционного климата. Мы видим свою задачу прежде всего в том, чтобы на федеральном уровне были установлены такие механизмы, которые стимулируют регионы к наращиванию собственного налогового экономического потенциала, и для этого сегодня часть задач уже решена. В Бюджетном кодексе, вы знаете, закреплены положения, которые предусматривают дифференциацию степени подконтрольности регионов в зависимости от уровня их дотационности. Этот механизм считаем справедливым.

Нам сегодня необходимо перестать кивать на историю развития производительных сил. Уже есть множество примеров и в России, когда депрессивные регионы, которые пришли в таком состоянии после развала Советского Союза, за это время значительно шагнули вперед самостоятельно, с конца рейтинга экономического развития в первой двадцатке появились.

В докладе рабочей группы приведено множество примеров и наших отечественных, и зарубежных, когда абсолютно депрессивные регионы, проводя внятную экономическую, инвестиционную политику, выбирались из депрессивного состояния достаточно быстро. И поэтому сегодня считаем справедливым расширение механизмов контроля со стороны федерального центра в отношении тех регионов, которые получают существенную помощь из федерального бюджета. Мы не ограничиваем полномочия органов государственной власти субъектов, не лишаем их самостоятельности. Полномочия у всех одинаковые, но степень контроля за использованием средств должна быть повышена.

Второй механизм, который должен стимулировать регионы в наращивании собственного налогового потенциала, создании благоприятного климата, – это та система показателей, которая сегодня предусмотрена Указом Президента Российской Федерации.

Мы должны поощрять и морально, и материально регионы, мне представляется, в двух направлениях: морально – регионы, которые уже достигли высокого уровня развития, материально – те, которые демонстрируют высокую динамику экономического развития, наращивание собственного экономического потенциала. Те, кто по отношению к самим себе в очередном году демонстрирует высокие темпы экономического развития, должен получать не только моральное удовлетворение, но и существенную материальную помощь со стороны федерального бюджета. И те 2 миллиарда рублей, которые сегодня предусмотрены в бюджете на такого рода поощрения, как нам представляется, они недостаточны, удельный вес стимулирующей составляющей межбюджетной стороны трансфертов должен быть в перспективе существенно увеличен после того, как мы отработаем механизмы оценки эффективности работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Это что касается ответственности.

И в случае, если будут работать такого рода механизмы, у регионов появятся стимулы к наращиванию потенциала, к отказу от помощи за счет других территорий, но одновременно с ответственностью с этими силами нам необходимо также дать региональным властям прежде всего соответствующие инструменты для того, чтобы влиять на инвестиционный климат, на предпринимательскую среду в регионе.

Я уже неоднократно об этом говорил, еще не работая в Правительстве Российской Федерации: ключевые инструменты влияния на предпринимательскую среду, на инвестиционный климат находятся в территориальных органах, федеральных органах исполнительной власти, которых у нас огромное множество на территориях. На что жалуется бизнес прежде всего? На контрольно-надзорные органы, они все являются практически федеральными. Они сегодня находятся в двойном подчинении, что крайне неэффективно, и не несут никакой ответственности за комплексное развитие соответствующих территорий.

Нам необходимо продолжить делегирование полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Но опять же не под честное слово, а с конкретными механизмами ответственности за исполнение федеральных функций, раз. И за комплексное развитие территорий, два. И об этой ответственности я сказал выше.

При наличии такого рода механизмов у нас могут появиться надежды, что в нашей огромной стране мы будем действовать согласованно, скоординировано. В каждом регионе, каждом муниципалитете, где живут люди, там есть экономический потенциал. Каждый будет искать свою нишу в экономике и развивать соответствующую территорию.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Теперь давайте послушаем основной доклад руководителя рабочей группы Госсовета Толоконского Виктора Александровича, губернатора Новосибирской области. Пожалуйста, Виктор Александрович.

В.ТОЛОКОНСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания! Коллеги!

Обсуждаемая сегодня тема имеет исключительно важное значение для социально-экономического развития России. Успешная инвестиционная деятельность – главный фактор технологического обновления производства и социальной сферы, создания современной инфраструктуры, улучшения качества жизни граждан, повышения конкурентоспособности регионов и страны в целом.

Безусловно, инвестиционный процесс самым непосредственным образом зависит от предпринимательской активности, но в не меньшей степени от государственной политики, направленной на формирование условий для привлечения и эффективного использования инвестиций. С этой позиции и следует в первую очередь оценивать работу органов власти в сфере экономики.

В представленном докладе проанализировано состояние инвестиционной деятельности, обозначены наиболее острые проблемы, сформулированы основные предложения по совершенствованию инвестиционной политики.

Рабочая группа исходила из того, что именно региональный аспект приобретает сегодня особую актуальность. Не случайно в подготовке документов вместе с руководителями и специалистами федеральных ведомств, научных и деловых кругов самое заинтересованное участие приняли специалисты органов власти из 73 субъектов Федерации.

Как показывает анализ, с 2000 года в стране и большинстве российских регионов наблюдается устойчивый нарастающий рост инвестиций. В прошлом году объем инвестиций превысил 4,5 триллиона рублей. За восемь месяцев нынешнего года в экономику уже вложено более трех триллионов рублей. Заметно изменилась в положительную сторону динамика инвестиций в таких отраслях, как транспорт, связь, строительство, сельское хозяйство. В то же время следует признать: ни достигнутый уровень, ни отраслевая и территориальная структура инвестиций пока еще не соответствуют обозначенным Президентом России и Правительством широкомасштабным задачам социально-экономического развития страны. Они не обеспечивают условий для структурной перестройки экономики, обновления ее технологической базы.

Несмотря на возросшие темпы инвестирования в обрабатывающие отрасли, самые высокие показатели по-прежнему фиксируются в добывающих отраслях. Суммарная доля инвестиций в производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, изделий машиностроения в общем объеме занимает немногим более двух процентов. Понятно, что такая низкая доля инвестиций не позволит преодолеть технологическое отставание производственной базы и обеспечить повышение конкурентоспособности отечественных машиностроения и приборостроения. Территориальная структура инвестиций также отличается крайней неравномерностью. Инвестиционные ресурсы в основном концентрируются в крупных мегаполисах и богатых природными ресурсами регионах. Более половины объема вложений сосредоточено всего в десяти субъектах Российской Федерации.

Серьезным сдерживающим фактором следует признать состояние российского финансового рынка, как банковского сектора, так и рынка ценных бумаг. Их ресурсы совершенно недостаточны для инвестиционного прорыва. Финансовая система по-прежнему не обеспечивает межотраслевой перелив капитала. Быстрорастущие государственные и частные накопления не трансформируются в эффективные вложения в реальный сектор экономики. Главным источником обновления фондов и расширения производства остаются собственные средства предприятий. Их доля занимает более 45 процентов.

Совершенно очевидно, что решающую роль в повышении эффективности инвестиционной деятельности призваны сыграть органы государственной власти, поскольку именно государство обеспечивает базовые условия функционирования всей экономической системы. В настоящее время сформированы государственные подходы к развитию инвестиционного процесса. Приняты необходимые законы, найдены инструменты и методы стимулирования инвесторов, в том числе путем оказания конкретной государственной поддержки. В условиях, когда государственная политика перешла на принципы децентрализации инвестиционной деятельности, региональные власти стали уделять гораздо больше внимания инвестиционной привлекательности своих территорий, формированию необходимой инженерной, транспортной, финансовой и социальной инфраструктуры, совершенствованию управленческих механизмов.

Многие субъекты Федерации сегодня стремятся привлечь не просто любые инвестиции, а прежде всего те, которые соответствуют задачам перспективного развития. Эти задачи формируются в соответствующих документах, стратегиях и территориальных схемах социально-экономического развития. В них обозначены конкурентные преимущества территории, приоритеты инвестиционной политики, наиболее предпочтительные типы инвестиций. Однако внимательный анализ показывает, что многие регионы осуществляют инвестиционную политику без учета специфики своих природных и социально-экономических факторов, страдают от недостатка опыта, дефицита финансовых и кадровых ресурсов.

Следует также признать, разрабатывая экономическую, в том числе инвестиционную политику, каждый субъект Федерации во главу угла ставит исключительно свои интересы и зачастую входит в противоречие с интересами других регионов. Есть немало примеров дублирования тех или иных производств, инвестиционных проектов. Хотя, как показывает мировой опыт, именно специализация и производственная кооперация наиболее продуктивны для роста эффективности экономики.

Эффективность инвестиционной политики может значительно повыситься, если регионы будут ясно видеть перспективы реализации своего потенциала, координировать свои действия в рамках общенациональной стратегии социально-экономического развития. Отчасти именно этот фактор сдерживает формирование региональных схем территориального планирования, работа над которыми должна быть завершена к началу 2008 года.

В своих предложениях большинство регионов в качестве важнейшей задачи называет необходимость усиления роли федерального центра как координатора региональной инвестиционной политики. Одновременно стоит задача выработать более эффективные механизмы стимулирования региональной инвестиционной деятельности.

Здесь следует выделить два момента. Первое. Сложившаяся система государственного регулирования такой деятельности, соответствующая нормативно-правовая база не полностью отвечают требованиям структурной перестройки и кардинального ускорения социально-экономического развития. Многоступенчатая система отбора и согласования проектов, сложность бюрократических процедур при отводе земли и получении различных разрешительных документов во многом сдерживают интенсивность инвестиционных процессов в регионах.

По мнению рабочей группы, нужны новые подходы в предоставлении инвестиционных ресурсов из федерального бюджета. Традиционно они распределяются по программно-целевому принципу, с жестким администрированием со стороны федеральных ведомств, независимо от масштабов проекта. Финансовые средства распыляются на большое количество объектов, что затягивает сроки их ввода и не позволяет эффективно использовать бюджетные вложения.

В связи с этим считаем, что принцип распределения значительной части ресурсов целесообразно изменить, передав соответствующие полномочия на региональный уровень. Речь идет о том, чтобы оказывать инвестиционную поддержку из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов на условиях обязательного софинансирования проектов из региональных бюджетов.

Второй момент касается повышения эффективности созданных в последние годы институтов развития. Сегодня разработаны законодательные основы организации особых экономических зон и технопарков, принят закон о концессиях, образованы государственный Инвестиционный фонд, Банк развития, Венчурная компания. Все это демонстрирует новую модель реализации масштабных инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства, особую технологию управления, возможность концентрации полномочий в одном органе.

Однако в сосуществующем виде подобные институты развития, ориентированные на общенациональные проекты, пока являются инструментами ограниченного применения. В них заложены жесткие параметры, предполагающие крупные затраты на подготовку проектов, длительную процедуру согласования, большие объемы инвестиций. К примеру, 5 миллиардов рублей – нижний порог для проекта, претендующего на софинансирование из Инвестиционного фонда.

Учитывая, что по сути своей институты развития являются перспективной моделью государственно-частного партнерства, есть предложение создать в федеральных округах, ряде субъектов Федерации местные отделения Инвестиционного фонда и Банка развития, которые бы работали с региональными проектами. Целесообразно снизить минимальную планку стоимости проектов, уточнить требования по процедуре и объемам финансовых затрат на их разработку, но в то же время сохранить существующие механизмы предоставления государственной поддержки.

Многие субъекты Федерации считают важным распространить концепцию о создании особых экономических зон на региональный уровень. Более того, отдельные территории уже формируют для этого соответствующую базу. Так в Липецкой области принят Закон ''Об особых экономических зонах регионального уровня'', предусматривающий господдержку проектов в рамках региональных полномочий. В Новосибирской области приступили к реализации проекта промышленно-логистического парка. Есть и другие примеры формирования региональных зон развития.

Подобные зоны привлекательны для инвесторов упрощением организационных процедур, устранением ряда административных барьеров при размещении производства, инженерной обустроенностью участков отводимой земли, наличием необходимых инфраструктурных объектив. Но в этой работе регионы сталкиваются с целым рядом сдерживающих факторов и прежде всего – с несовершенством инвестиционного законодательства.

Необходимо узаконить статус региональных зон развития, отладить механизмы взаимодействия с федеральными институтами развития. Но, пожалуй, самое главное – урегулировать земельные отношения. У субъектов Федерации нет полномочий, чтобы принять полноценные решения по отводу земельных участков для реализации крупных инвестиционных проектов. Требуется много согласований. На них уходят месяцы, а порой и годы.

Еще одна важная задача, на которой хотелось бы остановиться, связана с социальным аспектом региональной инвестиционной политики. В конечном счете инвестиционная деятельность, экономическое развитие в целом должны быть направлены на повышение качества жизни граждан на всей территории страны. Серьезных позитивных изменений удалось в последнее время добиться благодаря реализации приоритетных национальных проектов, однако темпы роста инвестиций в социальную и коммунальную сферу должны быть еще выше.

Региональные власти четко понимают, что без создания благоприятных условий для жизни граждан, качественного образования, здравоохранения, высокой культуры, развитых транспортных коммуникаций нельзя успешно решить задачи инвестиционного развития своих территорий. Наличие трудового ресурса является важнейшим условием инвестиционного развития. Серьезный инвестор приходит туда, где есть стабильное население и квалифицированные кадры. Рекомендации, изложенные в докладе, акцентируют внимание властей на необходимость подготовки профессиональных кадров, без которых невозможна эффективная инвестиционная деятельность. Прошло то время, когда приходилось бороться за новые производства исключительно ради расширения трудовой занятости. Сегодня мы сталкиваемся с другой проблемой. Многим регионам не хватает квалифицированных рабочих, инженеров, строителей, представителей самых разных специальностей, и это серьезно тормозит реализацию инвестиционных программ.

В заключение хотел бы поблагодарить членов рабочей группы, всех, кто принимал участие в подготовке доклада. Основной его вывод заключается в том, что в России созданы базовые условия для масштабного обновления производственных, инфраструктурных и социальных фондов, для эффективного развития всей экономики и роста на этой основе уровня жизни граждан. У большинства регионов есть достаточно ясное понимание, как должна складываться работа с инвесторами, какие должны быть здесь задействованы управленческие механизмы. Однако масштаб социально-экономических задач сегодня таков, что становится совершенно очевидна необходимость существенного повышения не только динамики, но и качества инвестиционного процесса. Роль регионов здесь должна быть значительно усилена за счет более действенных административных, законодательных, финансовых механизмов стимулирования инвестиционного процесса.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Благодарю Вас, спасибо большое.

Президент Республики Башкортостан Рахимов Муртаза Губайдуллович, пожалуйста.

М.РАХИМОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Правительства Российской Федерации! Уважаемые участники Государственного Совета и приглашенные!

Тема, вынесенная на обсуждение Государственного Совета, имеет исключительное значение. Башкортостан – динамично развивающийся регион. Вот уже девять лет у нас идет экономический рост. Производство валового регионального продукта увеличилось в 1,7 раза, продукции промышленности – в 1,6 раза, сельского хозяйства – в полтора раза, объемы строительства – в 1,7 раза, а внешнеторговый оборот – в пять раз. Инвестиции в основной капитал выросли в восемь раз и составили за прошлый год 104 миллиарда рублей, почти половина их – собственность предприятий и организаций, 20 процентов – средства бюджета республики и пять процентов – ресурсы федерального бюджета. За восемь месяцев этого года объем инвестиций оценивается в 66 миллиардов 400 миллионов рублей, что на треть выше аналогичного периода прошлого года. Набранные темпы позволяют удвоить валовой региональный продукт к 2010 году.

Решение этой задачи будет обеспечено за счет комплексной модернизации и структурной перестройки экономики республики. Объем привлекаемых инвестиций в течение трех ближайших лет превысит 570 миллиардов рублей. В основе таких темпов лежит накопленный опыт формирования и реализации региональной инвестиционной политики. Разработана стратегия социально-экономического развития до 2020 года и программа деятельности Правительства республики до 2011 года.

Совершенствуется нормативно-правовая база, организационные предпосылки для развития бизнеса. Широко проводятся выставки, конкурсы, международные форумы и презентации. На условиях самофинансирования из республиканского и федерального бюджетов образован фонд содействия венчурным инвестициям в научно-технической сфере. Повышению доступности банковских ресурсов малому предпринимательству способствуют образованный гарантийный фонд, технопарки и бизнес-инкубаторы.

Благодаря системной работе, инвестиционный потенциал Башкортостана динамично растет, характеризуется низкими рисками и благоприятным климатом для ведения бизнеса. Как отмечено в информационно-аналитических материалах, подготовленных рабочей группой Государственного совета, по показателям инвестиционных рисков с прошлого года Башкортостан вышел на первое место в стране.

Анализ конкурентных преимуществ, экономический потенциал республики, намеченные приоритеты развития позволяют определить ключевые направления среднесрочной инвестиционной политики. Это высокотехнологичное транспортное и энергетическое машиностроение, нефтеперерабатывающая и нефтехимическая промышленность, строительство и производство строительных материалов, добыча рудных полезных ископаемых и, безусловно, сельское хозяйство.

В рамках соглашения с австрийской фирмой ''АВЛ Лист'' организуются машиностроительный кластер из 14 ведущих предприятий Башкортостана по производству тракторов среднего класса и двигателей для сельхозтехники. Создаваемый с чистого листа и в основном из отечественных комплектующих, он не имеет аналогов у нас в России. С его образцом, как и с другими предметами, вы могли ознакомиться сегодня.

Уфимское моторостроительное производственное объединение приступило к освоению производства газотурбинного привода мощностью 30 мегаватт и газоперекачивающих агрегатов на его основе.

Московская холдинговая компания ''Электрозавод'' завершает строительство Уфимского трансформаторного завода. По масштабу и уровню используемых технологий он не имеет аналогов. Также закладывается фундамент нового корпуса по производству уникальных высоковольтных и газовых выключателей.

Активно развивается технологическая база нефтеперерабатывающей промышленности республики. Уже сейчас глубина переработки на уфимских нефтеперерабатывающих заводах превышает 80 процентов при среднероссийском показателе не более 65.

Реализация инвестиционной программы объемом более 50 миллиардов рублей по строительству и реконструкции установок вторичных процессов позволит уже в 2011 году довести глубину переработки нефтяного сырья до 85 – 96 процентов и обеспечить, соответственно, всю выпускаемую продукцию стандартом ''Евро-4'', ''Евро-5''.

Крупномасштабные инвестиционные проекты реализуются и в нефтехимии. В акционерном обществе ''Полиэф'' завершается строительство производства полиэтилентерефталата мощностью 120 тысяч тонн в год, что сократит зависимость отечественной полимерной промышленности от импортного сырья.

В акционерном обществе ''Сода'' в рамках принятой программы развития до 2010 года в техническое перенасыщение будет инвестировано более 10 миллиардов рублей с внедрением сухого способа получения цемента, а в акционерном обществе ''Каустик'' подготовлен проект расширения производства поливинилхлорида до 300 тысяч тонн в год.

Плановой реконструкции акционерного общества ''Салаватнефтеоргсинтез'' предусмотрена реализация крупных мероприятий по дальнейшему углублению переработки нефтяного сырья, увеличению выпуска химической и нефтехимической продукции, минеральных удобрений. Общий объем инвестиций составит более 100 миллиардов рублей.

В сфере производства строительных материалов на основе инвестиционного соглашения, заключенного Президентом России в Чехии, весной этого года начато строительство Учалинского известково-цементного комбината для выпуска широкого ассортимента строительных материалов. Финансирование первого этапа составит более 10 миллиардов, второй очереди – 18 миллиардов рублей.

Австрийская компания ''Ласселсбергер'' приступила к строительству под Уфой крупнейшего в России производства облицовочной керамической плитки, пуск которого максимально удовлетворит потребности отечественного рынка. Фирма ''Сен-Гобен'' (Франция) осуществляет строительство крупного завода по производству гипсокартона, а в городе Мелеуз сооружается завод по изготовлению древесноволокнистых плит средней плотности. В Уфимском районе ''Главбашстрой'' возводит комбинат мощностью 230 кубометров изделий из газосиликата и 200 тысяч кубометров железобетона, а в Давлекановском районе будет создан промышленный узел стоимостью более 7,6 миллиарда рублей по выпуску строительных материалов и изделий. На ''Салаватстекло'' 8 миллиардов рублей инвестиций направляется на новые технологии и оборудование для получения высококачественного стекла, используемого в промышленности и в жилищном строительстве.

К 2010 году в городе Янаул Уральской горно-металургической компанией будет построен металлургический завод по производству стального проката, общий объем инвестиций около 11 миллиардов рублей. Строительство нового сталепроволочного производства в 2008–2011 годах предусмотрено на Белорецком металлургическом комбинате, что расширит ассортимент и увеличит выпуск продукции в два раза. В проект по добыче рудных полезных ископаемых в 2007–2010 годах предполагается вложить более 14 миллиардов рублей.

В рамках национального проекта ''Развитие АПК'' ведутся строительство и реконструкция 18 объектов, отобранных Министерством сельского хозяйства страны. Ввод 10 объектов запланирован уже в текущем году. По этому национальному проекту будет вложено около 30 миллиардов рублей, что обеспечит выход республики на второе место в России по производству сельскохозяйственной продукции.

Состояние социальной сферы и инфраструктура в целом требуют особо масштабных инвестиций. Ключевую роль в этой сфере мы отводим государственным капитальным вложениям, федеральным и республиканским целевым программам, национальным проектам, государственному и частному партнерству.

В прошлом году объем инвестиций в основной капитал за счет средств республиканского и местного бюджетов увеличился в 1,7 раза и составил более 15 миллиардов рублей. Федеральная целевая программа социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2007 года позволила осуществить строительство не только промышленных производств, но и ввести свыше 150 объектов социальной сферы.

Приоритетным направлением здесь является укрепление системы здравоохранения и системы образования. Сегодня одновременно ведется строительство и реконструкция 41 объекта здравоохранения. Ежегодно в Республике вводится свыше 40 образовательных учреждений, то есть каждая десятая новая школа нашей страны. В условиях государственного и частного партнерства намечен на реализацию проекта ''Инфраструктурное обеспечение и комплексное развитие города Уфа'' объемом более 130 миллиардов рублей. Основную часть финансирования составят внебюджетные источники, будут использованы средства республиканского и местных бюджетов. Это первый в истории миллионного города крупномасштабный проект, охватывающий практически все сферы жизнедеятельности. И мы рассчитываем на поддержку и со стороны Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! Несмотря на впечатляющую динамику и масштабные социальные преобразования в стране, в работе по привлечению инвестиций остается ряд проблем, требующих решения. Необходимо существенное повышение оперативности межведомственного взаимодействия. Территориальные федеральные органы не полномочны решать многие текущие вопросы, а ряд нормативно-правовых актов, регламентирующий их деятельность, требует пересмотра. Считаю весьма своевременной идею создания агентства по привлечению инвестиций. Такой орган-интегратор сможет с учетом инвестиционных стратегий регионов разработать комплексный план инвестиционного развития России и сформировать на этой основе полноценную систему общероссийского ''единого окна''.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Муртаза Губайдуллович.

Савченко Евгений Степанович, пожалуйста, губернатор Белгородской области

Е.САВЧЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного Совета, члены Правительства Российской Федерации, приглашенные!

Россия вступила в фазу инвестиционного бума, что стало результатом благоприятных политических и экономических условий. Для органов власти Белгородской области формирование комфортной среды для притока капитала всегда было приоритетной задачей. С этой целью создана соответствующая законодательная база, работают механизмы сопровождения со стороны правительства области отдельных инвестиционных проектов и целых программ, область активно участвует в создании инженерной инфраструктуры при реализации инвестиционных проектов.

В итоге объем инвестиций ежегодно растет, в том числе в текущем году по итогам первого полугодия он увеличился почти в два раза к аналогичному периоду прошлого года. Как результат, число занятых в экономике за последние два года увеличилось на 60 тысяч человек. Область стала привлекательной для мигрантов, прежде всего русскоязычного населения из стран СНГ. Численность населения ежегодно растет и за последние 15 лет увеличилась на 110 тысяч человек.

Уникальные возможности для привлечения инвестиций раскрывают приоритетные национальные проекты, особенно в строительстве жилья и агропромышленного комплекса. Благодаря национальным проектам в прошлом году в области преодолели исторический максимум по вводу жилья, его сдано более 900 тысяч квадратных метров, а в текущем ввод жилья увеличится еще на 200 тысяч квадратных метров и составит 0,75 квадратных метра на человека, причем три четверти вводимого жилья индивидуальное.

В текущем году более 20 миллиардов рублей капитальных вложений, или третья часть от общеобластных инвестиций, будут освоены по национальному проекту на объектах АПК, где за последние два года созданы мощности по производству сотен тысяч тонн мяса и молока, 1 миллион тонн комбикормов. Строятся современные перерабатывающие центры. Создаются тысячи новых высокооплачиваемых рабочих мест. Растут доходы сельского населения.

Наряду с очевидной инвестиционной активностью в области и в стране в целом существует ряд проблем общего характера, которые требуют, на наш взгляд, обсуждения и принятия решения.

Начну с одного макроэкономического вопроса. В конечном счете, инвестиционные возможности любой страны, если она не является сырьевым придатком чужой экономики, ограничиваются величиной потребительского спроса населения, который есть не что иное как произведение численности населения на их доходы. И что касается расширения инвестиций, например строительства жилья, то, на наш взгляд, дальнейшее расширение является проблематичным, так как уже сегодня реализация жилья ограничивается платежеспособностью населения. В самом деле, на приобретение жилья население страны в настоящее время, по оценкам экспертов, расходует примерно 10 процентов от своих совокупных доходов, и это, естественно, уже предел.

Для того чтобы выполнить задачу по вводу жилья из расчета одного квадратного метра в год на человека, нужно, во-первых, одновременно повышать реальные доходы населения как минимум вдвое, причем за счет той его части, которая получает сегодня низкие доходы и больше нуждается в улучшении жилищных условий. Во-вторых, необходимо разработать механизмы более активного использования привлеченных и прежде всего бюджетных средств, в решении жилищных проблем малодоходной части населения страны.

В этой связи хотел бы высказать предложения по более эффективному, на мой взгляд, использованию значительных средств федерального бюджета, которые выделяются на капитальный ремонт жилья. Безусловно, большая часть этих средств пойдет на ремонт панельного жилья постройки 60-х, 70-х годов по причине его наибольшего износа, в котором, кстати, проживает не один десяток миллионов наших сограждан. Напрашивается вопрос: а целесообразно ли направлять десятки миллиардов рублей на ремонт жилья, срок эксплуатации которого истек и которое по своей сути является если еще не аварийным, то уже ветхим? На наш взгляд, эти средства нужно направить на программу переселения граждан из такого старого панельного жилого фонда, то есть реализовать ту программу, которая реализована в городе Москве. Источником финансирования этой программы были бы средства не только федерального бюджета, но и региональных, муниципальных, а также значительные средства населения, банков, инвесторов-застройщиков, которым достанутся бесплатно готовые под застройку площадки после сноса пятиэтажек. В этом случае можно как минимум удвоить объем средств, выделяемых из бюджетов всех уровней за счет привлечения внебюджетных источников, и расширить возможности для улучшения жилищных условий.

Серьезным фактором, сдерживающим инвестиционную активность, является отсталость инфраструктуры и, прежде всего, дорог. Примерно 10 процентов валового внутреннего продукта мы ежегодно теряем из-за отсутствия или плохого качества автомобильных дорог. Другими словами, один год из десяти мы приносим в жертву бездорожью, деньги в объеме годового объема российского валового внутреннего продукта. А это ни много ни мало 1 триллион долларов. Так, может, лучше вложить эти деньги в строительство дорог и больше их не терять?

Насколько я понимаю из развернувшейся дискуссии между финансово-экономическими и отраслевыми блоками Правительства Российской Федерации по поводу строительства автодорог (а мы наблюдали за этой дискуссией с большим любопытством недавно на инвестиционном форуме в Сочи), проблема заключается не в отсутствии финансовых средств – их достаточно, и не в отсутствии желания, оно тоже есть, а вопрос заключается в опасности развития инфляции от инвестирования бюджетных средств в строительство дорог. Что можно сказать по этому поводу? Проблемы инфляции легко решить. Для этого нужно подряд на строительство дорог передать иностранным компаниям, которые, на наш взгляд, сделают из своего материала, своими рабочими и своими механизмами дороги в нашей стране, наверное, еще лучшего качества и быстрее.

Я считаю, что, конечно, может быть, это предложение выглядит несколько шутливым, но оно имеет под собой экономический смысл. Думаю, что сам факт появления в стране качественных дорог нисколько не отразится на инфляции. А если говорить серьезно, то стране необходимо, на наш взгляд, объявить семилетку по строительству дорог. И было бы разумно, если бы все затраты по строительству и реконструкции дорог до районных центров взял бы на себя федеральный бюджет, а дальше до поселений и внутри их – региональные и местные. Уверен, что через семь лет мы бы увидели другую Россию, как другой она стала по отношению к семи предыдущим годам – и не только в плане инвестиционной привлекательности.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Боос Георгий Валентинович, Калининград.

Г.БООС: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Правительством области формирование инвестиционного климата было поставлено как приоритетная задача, при этом инвестиционную политику мы построили на реализации нескольких основных принципов. Сначала перечислю сами принципы, потом остановлюсь на этих принципах.

Первый принцип – это принцип долгосрочного перспективного развития региона. Второй принцип – это принцип равного доступа к ресурсам всех участников инвестиционного процесса. Третий принцип – это доступность инфраструктуры. Четвертый – снижение административных барьеров. Пятый – ускорение подготовительного процесса реализации инвестиционных проектов. Шестой – оказание поддержки участникам инвестиционного процесса, особенно при начальном этапе инвестирования. И седьмой – это формирование и поддержка рынка труда.

Что касается долгосрочного перспективного развития региона, то для реализации этой цели в 2006 году совместно с ведущими специалистами нашей страны Правительством области сначала была разработана 25-летняя стратегия социально-экономического развития региона, обсуждена во всех министерствах Правительства Российской Федерации, рассмотрена на заседании Правительства Российской Федерации и одобрена 18 января текущего года. И на ее основе была утверждена программа социально-экономического развития Калининградской области на 10-летний период.

Структурной частью программы является программа развития отраслей по целому ряду направлений. В результате мы получили документ, который является ориентиром для бизнес-сообщества по приоритетам развития области, направлениям развития области и индикативным показателям, которые область перед собой поставила. Одновременно это является и сигналом для всего сообщества жителей области и общественных организаций области. Кроме этого, это одновременно является и четкой задачей для самого правительства области.

Что касается развитой доступной инфраструктуры, то, безусловно, развитие энергетической и логистической инфраструктуры для нас является одним из ключевых вопросов в создании инвестиционного климата.

Для нас производство любого товара и последующая его реализация связаны преимущественно с пересечением границы. Это значит, что у нас должны как слаженные настоящие, великолепные часы работать и таможенные службы, и пограничные службы, и транспортный комплекс, должна быть развита внутренняя автомобильная сеть, дорожная сеть, интегрированная в современные европейские транспортные коридоры, связывающая нас с другими регионами Российской Федерации и с рынками сбыта, должен работать морской транспортный комплекс и соответственно быть развиты порты, должен работать железнодорожный комплекс и авиационный комплекс.

При этом в качестве одного из приоритетов развития был выбран приоритет развития логистического бизнеса и логистического комплекса. Если посмотреть структуру инвестиций, осуществляемых в 2006 и 2007 годах, то мы увидим, что примерно одна шестая часть инвестиций – это инвестиции в создание логистических центров.

Второй темой развития инфраструктуры является для нас, безусловно, развитие энергетики. Оторванность от остальной части Российской Федерации создает целый ряд проблем в энергетическом обеспечении области. И программой социально-экономического развития, безусловно, ставится задача решения этих проблем и обеспечения области, в первую очередь это обеспечение газом в необходимом объеме и обеспечение электрогенерации. При этом основным инструментом в развитии инфраструктуры, безусловно, является федеральная целевая программа социально-экономического развития области, инвестиционные программы крупных российских компаний и областная адресная инвестиционная программа.

Что касается равного доступа к ресурсам всех участников инвестиционного процесса. Начиная с 1 октября 2005 года в области создано конкурсное агентство, через которое проходит исключительно на публичной основе проведение всех открытых аукционов и конкурсов. В результате оборот земельных участков под любые цели, включая жилищную застройку, стал исключительно публичным процессом, идет трансляция в реальном времени в Интернет, и доступ к не очень большим природным запасам нашей области точно так же обеспечен для всех в равной степени.

Что касается доступа к энергетике и к другим услугам инфраструктуры, то Правительством был разработан соответствующий законопроект и принят областной думой регламентирующий порядок прохождения всех согласований. При этом мы ввели твердые и фиксированные платы при доступе к разным ресурсам в области энергетики, в области коммунальных услуг. Еще в прошлом году создали режим ''одного окна'', в результате которого существенно сократили сроки прохождения и рассмотрения таких вопросов и снизили бюрократические барьеры.

Кроме этого, мы в прошлом году еще провели зонирование всех земель. В результате зоны, которые запланированы были под промышленное развитие, начали осваиваться, и стали создаваться промзоны и бизнес-инкубаторы. При этом некоторые из промзон сегодня создаются в рамках государственно-частного партнерства. Мы привлекли две частные компании, которые за свои деньги осуществляют инфраструктурное развитие зон, с последующим привлечением на эти зоны инвесторов.

Говоря о вопросах развития рынка труда, безусловно, необходимо согласиться с выводами, которые содержались в докладе рабочей группы о проблемах кадровых, проблемах отсутствия достаточного объема квалифицированных инженеров, рабочих кадров, специалистов разных профессий. При этом для нашей области, где, естественно, трудовая миграция осложнена, это особенно чувствительная тема. И здесь мы для себя поставили основные задачи – это создание комфортной среды обитания людей, это обеспечение жильем и задача активного участия в миграционной программе содействия соотечественникам, пожелавшим вернуться в Российскую Федерацию.

Мы приняли первыми такую программу после выхода Вашего Указа, Владимир Владимирович, и выпуска всех нормативных актов Правительством Российской Федерации. И сегодня уже реализовываем эту программу. Для этого мы создали специальные миграционные центры, и к нам уже начали приезжать соотечественники. Мы со всеми предприятиями имеем соглашения, по которым эти предприятия сформировали нам списки заявок и работают с нами по удовлетворению этих заявок.

При этом особое место занимает создание условий жизни людей, в первую очередь, обеспечение жильем, будь то наемным жильем и развитием доходных домов, или же жильем собственным, приобретаемым как с поддержкой, так и без поддержки государственной либо предприятий.

Принятая Правительством области программа предусматривает строительство жилья в 2006 году – 500 тысяч квадратных метров, что соответствует 0,53 метра на одного человека, и мы эту программу выполнили. В 2007 году – 750 тысяч квадратных метров, что соответствует 0,78 квадратного метра на человека в год. И мы уверены, что эту программу мы также в этом году выполним. В следующем году по нашей программе мы должны выполнить миллион квадратных метров, что соответствует 1,03 на человека в год. Поадресный список объектов уже утвержден и у нас есть полная уверенность, что наши планы будут выполнены и в этом. В целом мы поставили себе задачу выйти на строительство не менее 1,5 кв.метров на человека в год уже к 2010 году.

Что касается объема инвестиций. В 2006 году был принят и вступил в действие новый закон об особой экономической зоне в Калининградской области. В результате этого существенно изменились экономические правила ведения бизнеса в области. Если предыдущие правила декларировали таможенные преференции участнику особой экономической зоны и преимущественно были направлены на развитие импорта в Российскую Федерацию через Калининградскую область, то новый закон стимулирует инвестиционное развитие Калининградской области.

В силу такого изменения, естественно, происходит переструктурирование и промышленности. Соответственно в 2006 году в сопоставимых ценах у нас произошел небольшой спад инвестиций по сравнению с 2005 годом. Но за первое полугодие 2007 года мы полностью компенсировали это, имеем рост объема инвестиций – 46,2 процента. По соотношению к валовому региональному продукту мы превысили показатель 0,3 в объемах инвестиций, что в результате позволяет нам говорить об устойчивом экономическом развитии и приросте в среднесрочной перспективе валового регионального продукта на уровне не ниже 10 процентов.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Богомолов Олег Алексеевич, губернатор Курганской области.

О.БОГОМОЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Правительства! Уважаемые коллеги!

В последние годы в Курганской области произошли ощутимые преобразования в политике привлечения инвестиций. Основные направления деятельности правительства области направлены на создание благоприятных возможностей для инвестирования, создание и государственную поддержку реализации программ развития инфраструктуры, высокоэффективных, социально значимых инвестиционных проектов и как следствие формирование положительного инвестиционного климата в области.

Одним из первых шагов по государственной поддержке инвестиционной деятельности стало принятие бюджета развития Курганской области, направленного на прямую бюджетную поддержку высокоэффективных, социально значимых инвестиционных проектов.

Ориентируясь на достигнутые результаты и осознавая тот факт, что собственных источников инвестиций в бюджете области недостаточно, он у нас не так велик, правительство области перешло от прямой бюджетной поддержки инвестиционной деятельности к субсидированию части процентной ставки по кредитам, привлекаемым инвесторами для реализации своих проектов. Это принесло позитивные результаты, особенно в сфере малого предпринимательства, жилищного строительства и сельскохозяйственного производства.

За последние два года объем кредитов, привлекаемых объектами малого предпринимательства для реализации инвестиционных проектов, увеличился более чем в два раза, а к десятому году возрастет в 4,5 раза и превысит 5 миллиардов рублей. При этом созданные условия позволили малому бизнесу направлять высвобождаемые средства на собственное развитие в гораздо больших объемах. Благоприятные идеологические предпосылки и стабильное увеличение объемов добычи урана, а также положительная перспектива реализации планов Правительства Российской Федерации по развитию атомной энергетики дает все основания надеяться на значительный приток инвестиций в данной отрасли.

В настоящее время в ряде районов области ведутся геологоразведочные работы нефтегазовых и железорудных месторождений. Разведку осуществляет акционерная компания ''Уралнефтегаз'', акционером которой является компания ''Балтик петролеум''. Инвестиции в проект уже на сегодня составили более 450 миллионов рублей, из них частных инвестиций более 300 миллионов. И уже в этом году надеемся на положительные результаты. В итоге общий объем инвестиций в сфере малого и среднего бизнеса, включая собственные и привлеченные средства, за последние годы увеличился и в седьмом году превысит 3 миллиарда рублей.

В области создана эффективная система обеспечения доступным жильем граждан, особенно для молодых семей, которая основана на рыночных принципах его приобретения за счет собственных средств и долгосрочного ипотечного кредитования. За счет средств бюджета субсидируется до семи процентов от процентной ставки по кредитам, погашается часть кредита при рождении детей. Возросшие возможности и потребности граждан позволяют застройщикам привлекать существенные объемы частных инвестиций, что в свою очередь способствует увеличению объемов вводимого жилья.

В сельском хозяйстве применяют тот же механизм субсидирования. Правительство Курганской области не отказалось от прямой бюджетной поддержки товаропроизводителей. Однако на эту поддержку могут рассчитывать только те, кто обеспечивает наивысшую эффективность сельскохозяйственного производства и выполняет заданные параметры по продуктивности, урожайности и внедрению ресурсосберегающих технологий.

В 2006 году по сравнению с 2000 годом расходы консолидированного бюджета области на сельское хозяйство возросли почти в 4 раза. Концентрация бюджетных ресурсов на важнейших направлениях развития сельского хозяйства, точках роста позволяет получить наибольшую эффективность бюджетных ассигнований. На каждый вложенный бюджетный рубль мы получаем 95 рублей валовой продукции сельского хозяйства. Создание благоприятных условий и активная государственная поддержка сельского хозяйства привлекли в отрасль значительные объемы частных инвестиций. За последние 4 года общий объем инвестиций в сельское хозяйство области составил более 2,5 миллиарда рублей, из них более 1,5 миллиарда рублей – на внедрение современных технологий. В перерабатывающей промышленности освоено более 600 новых видов продукции, то есть инвестиции в агропромышленном комплексе все более приобретают инновационный характер.

В 2005–2006 годах впервые за годы реформ в сельскохозяйственных организациях ввод основных средств превысил их выбытие. При этом опережающими темпами происходит обновление их активной части: машин, оборудования, транспортных средств. В птицеводстве доля частных инвестиций составляет 100 процентов. В АПК области в этом году работало 80 крупных инвесторов. С помощью частных инвестиций сегодня возделывается каждый четвертый гектар сельскохозяйственных культур, что положительно сказывается на увеличении объема сельскохозяйственного производства. Например, по производству зерна на душу населения Курганская область находится в пятерке регионов Российской Федерации.

Приоритетным направлением деятельности Правительства области стало инфраструктурное обеспечение региона, степень развития которого является определяющим фактором для инвесторов при выборе территории направления инвестиций.

Первостепенную роль здесь играет повышение энергобезопасности региона, наращивание собственной генерации электроэнергии, доведение ее до уровня полного покрытия потребностей области. И тут мы пошли по пути максимального использования возможностей и механизмов государственно-частного партнерства, о развитии которого Вы, Владимир Владимирович, говорили в своем Послании в прошлом году.

При помощи частных инвестиций – это порядка 7 миллиардов рублей, и при активном участии региона уже в этом году начато строительство электростанции мощностью 220 мегаватт, первая очередь которой будет запущена в 2009 году и вторая очередь – в 2010 году. К строительству мы привлекли частные инвестиции. Это позволит области увеличить обеспеченность электроэнергией собственного производства с 29 до 80 процентов, снизить стоимость электроэнергии и получить дополнительный источник тепла для областного центра.

Положительное влияние на развитие инфраструктуры области, особенно ее газификации, оказывают реализуемые на территории области федеральные целевые программы. В этом мы благодарим, Владимир Владимирович, Вас за то, что поддержали нас, Правительство Российской Федерации. При поддержке федерального бюджета и ОАО ''Газпром'' общий объем инвестиций в газовое хозяйство за последние четыре года составил свыше 2,1 миллиарда рублей, и уровень газификации области за 10 лет вырос в 2,5 раза, общая протяженность газотранспортной сети – в 3,5 раза, количество газифицированных населенных пунктов – в 2,7 раза. Но при этом еще остаются большие проблемы. Две трети области пока еще не газифицированы, особенно в ее восточной части, где мы рассчитываем на перспективы нефтегазодобычи, и достойное инфраструктурное обеспечение в этой части нашего региона просто необходимо.

Реализация проекта ''Уралсвязьинформ'' по обеспечению области оптико-волоконными линиями связи, инвестиции в которые уже составили более 5 миллиардов рублей, способствуют повышению информационной доступности региона, что в свою очередь значительно повышает степень развития инфраструктурного обеспечения региона. Сотовая связь сегодня есть по всей территории области, на 980 тысяч населения Курганской области сегодня 740 тысяч абонентов сотовой связи.

Предпринятые действия по обеспечению благоприятных условий инвестиционной деятельности не могли не сказаться на инвестиционной привлекательности нашего региона. В регион приходят инвесторы как российские, так и зарубежные.

Приведу только несколько примеров крупных инвестиционных проектов, реализованных на территории области. В прошлом году ЗАО ''Курганстальмост'' создало совместное российско-германское предприятие ''Бауэр машины – Курганстальмост'' для выпуска нового поколения буровых машин. Организовано совместное предприятие с участием французского капитала по строительству завода по производству стальной дроби для нужд промышленности мощностью 300 тысяч тонн колотой дроби в год.

Акционерная компания ''Курганхиммаш'' начала производство вертикальных стальных резервуаров емкостью до 50 тысяч тонн для хранения нефти. До сих пор такая продукция производилась только за рубежом, основным заказчиком является акционерная компания ''Транснефть''.

Московская холдинговая компания нефтегазовой системы выступила инвестором строительства Курганского кабельного завода, производящего не имеющий аналогов в России бронированный кабель для подачи напряжения на глубины в нефтяной промышленности.

Шадринский автоагрегатный завод – единственное в России предприятие, которое освоило технологию ''купробрейз'' по производству охладителей для легковых и грузовых автомобилей.

С помощью итальянских партнеров в этом году начато строительство завода по производству строительных конструкций нового поколения мощностью 160 тысяч квадратных метров жилья в год.

Правительством Курганской области заключено соглашение с Внешэкономбанком об инвестировании 1 миллиарда рублей в реконструкцию жилищно-коммунального комплекса области и завершается подготовка программы и договора еще на 5 миллиардов рублей. Часть этой работы уже в этом направлении выполняется.

Обеспечены инженерной инфраструктурой площадки под строительство новых предприятий машиностроения. Сейчас инвесторами ведется работа по проектированию и привязке заводов на отведенные площадки.

В итоге за 6 лет инвестиции в Курганской области выросли более чем в два раза, а в 2006 году область впервые вошла в первую десятку регионов России по темпам роста – 133,2 процента инвестиций в основной капитал. Общий объем инвестиций в прошлом году составил 12,5 миллиарда рублей, в этом году планируем пройти отметку 15 миллиардов. Может быть, на фоне соседних, более экономически мощных регионов объем инвестиций не так уж и велик, но он для нас сопоставим с доходной частью консолидированного бюджета области. И для нас это, конечно же, позитивный результат. К 10-му году мы поставили себе задачу еще как минимум в два раза увеличить объемы привлекаемых инвестиций. Но все же, несмотря на положительные изменения, остаются проблемные вопросы, решить которые необходимо в ближайшем будущем.

Существенным фактором, сдерживающим развитие инвестиционного процесса в сфере жилищного строительства и как следствие затрудняющим процесс реализации нацпроекта по доступному и комфортному жилью, является отсутствие необходимой градостроительной документации, генеральных планов, схем развития инженерных инфраструктур. И об этом очень подробно в своем выступлении сказал Дмитрий Николаевич (Козак). Я абсолютно разделяю эту точку зрения. И, на наш взгляд, на территориях, где сегодня недостает собственных средств, необходимо создать федеральную программу, которая была бы направлена на поддержку разработки субъектами Российской Федерации качественной документации и возможности развития инженерной инфраструктуры.

Более интенсивному привлечению инвестиций в село мешает сегодня несовершенство законов о земле и земельных отношениях. Реализация конкретных преимуществ Курганской области – приоритетная задача, осуществление которой предусмотрено программой социально-экономического развития Курганской области до 2020 года. Значительный ресурсный потенциал области, ее выгодное географическое положение, наличие транспортных коридоров – вот основные направления, развитию которых сегодня мы еще уделяем серьезное внимание.

Завершившаяся реконструкция курганского аэропорта, развитые железнодорожные и автомобильные транспортные коридоры создают необходимые предпосылки для развития эффективных транспортно-логистических схем в регионе. Развитие международных транспортных коридоров на территории России объявлено Правительством Российской Федерации как приоритетное направление модернизации транспортного комплекса страны, но недостаточное нормативно-правовое обеспечение сдерживает процесс развития эффективных транспортных схем.

Уважаемый Владимир Владимирович! 4 октября в Новосибирске на встрече президентов России и Казахстана подписана Программа экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан на 2008–2011 годы. И мы надеемся, что реализация мероприятий Программы будет способствовать более полному использованию приграничного потенциала нашего региона, особенно в системе транспортных перевозок, созданию торгово-производственных зон на границе. Свое видение и решение этой задачи мы уже направляли в Министерство экономики Российской Федерации.

Не последнюю роль в повышении инвестиционной привлекательности региона играет поступательное социально-экономическое развитие и политическая стабильность, и в этой части мы будем выполнять обозначенные задачи. Уверен, что и в дальнейшем, грамотно используя имеющиеся возможности и полностью реализовав запланированные мероприятия, область сможет обеспечить достижение стратегической цели своего развития – повышение благосостояния населения на основе устойчивого экономического роста.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое. Дарькин Сергей Михайлович, Приморский край.

С.ДАРЬКИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного Совета!

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы в своем вступительном слове очень глубоко и точно определили те проблемы и вызовы, которые стоят перед нами, по решению задач привлечения инвестиций в регионы. Дмитрий Николаевич Козак в своем выступлении поставил задачи, которые нам необходимо делать, и я с этим абсолютно согласен, потому что за последние несколько лет на федеральном и на региональном уровне определились ключевые направления инвестиционного развития и те инструменты, которые способствуют привлечению этих инвестиций.

Итоги проведенных последних трех форумов – в Санкт-Петербурге, в Сочи, Тихоокеанский экономический конгресс – показали, что в большинстве российских регионов уже сформировались базовые портфели стратегических инвестиционных проектов, на эффективность которых оказывает влияние ряд новых факторов. Во-первых, мы считаем, рентабельность инвестиционных проектов в настоящее время более чувствительна к уровню базовых тарифов на услуги инфраструктурных монополий и транспортным издержкам, чем к ставкам налогообложения, как это было раньше.

Наиболее критическим условием для привлечения инвестиций и реализации инвестиционных проектов становится инфраструктурный потенциал территорий. За последние 2 года приняты: Энергетическая стратегия Российской Федерации до 2020 года, схема размещения объектов электроэнергетики, Восточная газовая программа, транспортная стратегия нашей страны. Однако региональный фактор в данных документах проработан достаточно слабо и не всегда соответствует реальным планам развития регионов.

Владимир Владимирович, приведу ряд примеров по Приморскому краю. Мы имеем Восточную газовую программу, но до сих пор у нас нет понимания, когда будет газ в Приморском крае.

Второе. У нас серьезно буксует реформа энергетики, большой энергетики в Приморском крае. У нас идут отключения федеральной сетевой компании ЛЭП-500 и 220.

Третий фактор, который, я считаю, очень важен: в этих условиях построение диалога с инвесторами невозможно без четкого понимания, когда и как будут реализованы планы инфраструктурных корпораций, а это в свою очередь приводит к сложности долгосрочного прогнозирования региональных балансов, уровня тарифов и структуры издержек частного бизнеса.

Дмитрий Николаевич уже сказал, что одна из главных проблем – согласованность действий федеральных и региональных властей, снятие административных барьеров.

Владимир Владимирович, мы до сих пор не можем начать программу ФЦП ''Дальний Восток'', программу подготовки города Владивостока к проведению форума АТЭС в 2012 году именно из-за этих проблем. Четыре месяца у нас документы находятся в Росэкспертизе на согласовании, и мы не можем начать строительство ни дорог, ни мостов.

Во-вторых, определяющим фактором инвестиционного развития, мы считаем, является уровень развития городской среды. Очевидно, что наиболее комфортные условия для ведения бизнеса создают крупные городские агломерации.

В настоящее время в России городских образований численностью населения более 1 миллиона – всего 12 городов, городов, которые за счет агломерации способны переступить этот порог численности, тоже около двенадцати. То есть мы имеем в потенциале примерно еще дополнительно 12 новых городов с населением более 1 миллиона человек. Для территории Российской Федерации это крайне мало. Причина в том, что российские города, которые были спланированы в советское время, не соответствуют современным инвестиционным тенденциям. Появляются новые функции городов, связанные с развитием новых видов деятельности: сектора финансовых услуг, сетевой торговли, логистических услуг и новых промышленных площадок. В связи с этим возникает большое количество проблем и дисбалансов, связанных с неразвитостью транспортной структуры, обеспечивающей оптимальную транспортную доступность между городами.

Для этого, чтобы снять часть обозначенных ограничений и создать предпосылки для формирования современных городских агломераций, мы считаем, необходимо пересмотреть существующую практику территориального планирования. Считаю, что градостроительные решения городов должны быть согласованы со схемами пространственного развития страны в первую очередь, территориальными схемами развития регионов и планами развития инфраструктурных корпораций в рамках понятного единого федерального формата работы. Это все то, о чем говорил Дмитрий Николаевич Козак.

И в-третьих. Последний фактор, влияющий на привлечение инвестиций – это, конечно, нам необходимо реализовывать именно кластерный подход как инструмент привлечения целевых инвестиций, эффективно усиливающих влияние инвестиционного мультипликатора на темпы экономического развития территорий. При этом стратегические цели крупных кластеров выходят за границы одного региона. Поэтому для формирования эффективной кластерной политики предлагаю сформировать механизмы поддержки развития именно кластеров, а не отдельных отраслей, а также адекватную рынкам федеральную схему размещения ключевых кластеров межрегионального уровня и определить механизмы согласования планов развития между регионами.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое. И спасибо за те вещи, на которые Вы обратили внимание и которые мешают развивать планы по развитию региона. Мы об этом поговорим еще подробнее отдельно. Спасибо.

Ткачев Александр Николаевич, глава администрации Краснодарского края.

А.ТКАЧЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Общеизвестно, что предметом самой жесткой конкуренции на мировых рынках стали не только продовольствие, металл и нефть, но и прежде всего инвестиции.

Россия выбрала инвестиционный путь развития, но до сих пор путь инвесторов в нашу страну, на мой взгляд, остается слишком тернистым. Давайте посмотрим на ситуацию глазами предпринимателя, который выбирает страну и регион для вложения своих капиталов. Ему нужна страна, которая даст гарантии сохранности инвестиций, самую высокую доходность при минимальной волоките и коротких сроках окупаемости проектов.

Итак, инвестор прибывает в Россию и не знает, куда ему обратиться. На федеральном уровне работой с инвесторами отчасти занимаются отраслевые министерства, отчасти Минэкономразвития, а целенаправленно никто – об этом говорил, кстати, Дмитрий Николаевич.

Я считаю, что нам давно уже нужна структура, подобная Комитету по реформам и развитию в Китае, которая формирует деловой имидж страны, занимается привлечением и размещением инвесторов. Кстати, в Краснодарском крае этот китайский опыт прекрасно прижился и дает хорошие всходы.

Но вернемся к нашему инвестору. Съездив несколько раз в Москву, он понимает, что здесь никто не будет заниматься размещением его капиталов в Твери, Костроме или Краснодаре. Нужно самому ехать в регион и обращаться к региональным властям. Здесь опять-таки проблема – нет информации: куда и к кому? На уровне региональной политики никто не поддерживает субъекты Федерации в продвижении своего имиджа за рубежом, нет для этого в стране ни административных, ни финансовых инструментов. Краснодарский край потратил 6 лет презентационной работы и не один миллион рублей, чтобы инвесторы узнали, что в России есть не только Москва и Петербург.

К тому же инвестору очень трудно разобраться в нашем законодательстве. Его деятельность в России регулируют десятки законов, которые порой противоречат друг другу: Налоговый, Таможенный, Земельный, Бюджетный кодексы, закон об иностранных инвестициях, закон об инвестиционной деятельности, закон об электроэнергетике и многие другие, принятые еще в начале девяностых. Практически ни один из них не определяет механизм получения льгот конкретным инвестором.

Потратив еще несколько месяцев, инвестор наконец выбирает подходящий регион для размещения своего бизнеса. Все ему здесь нравится: и геополитическое положение, и ресурсы, и динамика развития. Но на выбранной территории ему нужно решить четыре основных, достаточно простых, но сложных вопроса: подобрать земельный участок, согласовать свой проект с различными ведомствами, подключиться к сетевой инфраструктуре, получить преференции, конкурентные с другими странами и регионами не только по составу, но и процедуре получения. И тут начинаются главные проблемы.

Вопрос быть или не быть бизнесу на этой территории решается на этапе выделения земельного участка. Но региональные власти зачастую не могут на него ответить. Например, Краснодарский край как субъект Федерации может распоряжаться только 13 процентами земли на своей территории. И половина этих земель – сельхозугодья, которые нельзя использовать под строительство, а также 15 процентами распоряжаются муниципальные образования.

Более всего инвесторов привлекают участки земли на Черноморском побережье. Но 90 процентов земель в Анапе, Геленджике, в Сочи – это земли федеральной собственности. Вот и получается картина: инвестор обращается в администрацию края или муниципалитет, но, как правило, земельный участок уже является собственностью Российской Федерации. Мы вынуждены направлять инвесторов в территориальный орган Росимущества. У территориального органа нет полномочий самостоятельно принимать решение, и он отправляет инвестора опять в Москву. А большинство участков находится в пользовании у федеральных учреждений, а значит, требуется согласие отраслевых министерств: Минсельхоза, Минздрава, Минобороны, Россельхозакадемии и так далее.

Дело дошло до того, что даже в рамках национального проекта ''Здоровье'' территориальный орган Росимущества больше года согласовывал размещение федерального центра травматологии, ортопедии в Краснодаре, и участок до сих пор не предоставлен. Что же говорить о частных инвесторах?

Зачастую и в Москве Росимущество не может принять решение, так как половина земли закреплена за федеральными учреждениями, а половина – за профсоюзами. Начинается мытарство по министерствам и ведомствам. Например, в Туапсинском районе принадлежащий Минздравсоцразвития разваленный санаторий ''Агрия'' занимает 170 гектаров – и как собака на сене. Наша десятилетняя переписка с министерствами ни к чему не привела. И до сих пор Минздравсоцразвития не выполняет решение Правительства о создании на этой территории особых экономических зон туристического типа. Профсоюзный санаторий ''Мацеста'' занимает 40 гектаров драгоценной сочинской земли и принимает всего по 500 человек в день. Десятки профсоюзных санаториев продают принадлежащую землю по ''серым'' схемам.

В начале года регионам наконец-то предоставили полномочия по распоряжению землями лесного фонда, они занимают пятую часть территории Кубани. Но порядок предоставления участков леса федеральное Правительство утвердило только через полгода. Вот и получается, что инвестора, пришедшего в регион, мы вынуждены опять обратно отправлять в Москву, чтобы получить землю на территории Краснодарского края. Но и на этом проблемы не заканчиваются. Получив землю, инвестор не может зарегистрировать договор аренды, у него в Краснодарском крае Федеральная регистрационная служба выдает свидетельство о регистрации по талонам – в октябре можно получить талон только на февраль. И на всем пути согласования за каждую справку в каждом ведомстве инвестору приходится платить. Затем начинаются проблемы, связанные с подключением к инженерной инфраструктуре, коллеги об этом уже много говорили, не буду останавливаться, не говоря уже о лимитах и так далее.

Несмотря на эти трудности, за шесть лет в регион вложено около 580 миллиардов рублей инвестиций, при этом более 70 миллиардов – это иностранные инвесторы. Сегодня по общему объему инвестиций мы занимаем шестое место в России, по объему иностранных – десятое.

В крае создано 125 тысяч дополнительных рабочих мест. Заработная плата выросла в 4,5 раза. У себя в Краснодарском крае мы сократили срок согласований по инвестпроектам с трех лет до трех месяцев, но для этого нам понадобилось 4 года беспощадной борьбы с бюрократией и коррупцией. Весь авторитет и административные ресурсы региональной власти были направлены на наведение в этой части порядка. Мы добились с помощью многих коллег и министров, которые поддерживали нас, увольнения десятков федеральных чиновников. Систему ''одного окна'' и проектного сопровождения, через которую ежегодно успешно проходит более двух тысяч инвестиционных проектов, мы создали только на правильно выстроенных отношениях четырьмя десятками федеральных контролирующих органов на территории края. Эта эффективная система не подкреплена ни одним федеральным нормативным актом, и далеко не у всех регионов, я знаю, получается ее выстроить в таких условиях.

Об этом в том числе говорил Дмитрий Николаевич, потому что нет никакой системы и никаких подходов. Все как бы по понятиям: договорился – хорошо, выстроил отношения на личностных контактах – отлично, если нет – все, провал. В таком законодательном вакууме каждый субъект Федерации вынужден тратить время на поиск собственных инструментов для привлечения инвестиций. Краснодарский край ежегодно участвует в 5–7 крупнейших международных выставках и форумах. В прошлом году на этих мероприятиях мы подписали 220 соглашений, в этом году – 330. Мы создали инвестиционный гипермаркет нашего края, в который сегодня входят 1200 проектов на общую сумму 500 миллиардов рублей. Треть нашего инвестиционного товара – тщательно ''упакованные'' инвестиционные проекты. Они снабжены полным пакетом землеустроительных документов, согласований и разрешений и готовы к началу работы на территории края уже через 3 недели после подписания соглашения с инвестором.

Мы включили в процесс привлечения инвестиций каждый муниципалитет, каждый городской округ и каждое поселение. Мы использовали китайский опыт и с нынешнего года организовали в каждой территории работу комитетов по реформам и развитию.

Благодаря этому каждый из муниципалитетов у нас имеет генплан, стратегию развития, собственную инвестиционную выставку и квоты по привлечению инвестиций. За полгода отдельные муниципалитеты увеличили объем инвестиций в два-три раза.

Уважаемые коллеги! Предлагаю на федеральном уровне принять единый кодекс по инвестиционной деятельности, доминирующий над всеми остальными нормативными актами, передать полномочия по распоряжению федеральными землями территориальным органам Росимущества или субъекту Федерации, устранить дублирующие функции федеральных контролирующих структур, принять законодательные акты, предоставляющие инвесторам реальные льготы по возмещению из бюджета части затрат на строительство инженерной инфраструктуры, внести изменения в федеральный закон об особых экономических зонах, позволяющие субъектам Федерации создавать на своей территории особые экономические зоны регионального уровня.

Уверен, мы смогли бы сделать гораздо больше, получив от федерального центра законные полномочия для привлечения инвесторов. Спасибо.

В.ПУТИН: Александр Николаевич, насколько я понимаю, уже действующее законодательство дает возможность регионам предоставлять определенные льготы по местным законам.

А.ТКАЧЕВ: Не настолько.

В.ПУТИН: Извините, я просто не понял. Вы хотите, чтобы регионам было предоставлено право предоставлять федеральные льготы какие-то или что?

А.ТКАЧЕВ: Очень плохо слышно. Владимир Владимирович, я говорил, если говорить о концовке, о создании возможности создать свободные экономические зоны регионального уровня, чтобы мы своими региональными налогами могли делать льготы для постоянных потенциальных инвесторов.

В.ПУТИН: Я понимаю, но такое право действующим законодательством предусмотрено. Но давайте погорим об этом поподробнее. Насколько я себе представлял, такие права у регионов есть – предоставлять льготы своими возможностями.

А.ТКАЧЕВ: Владимир Владимирович, я говорю о свободных экономических зонах. А, конечно, краевые и региональные налоги – это мизер, это ничто. Конечно, они идут и просят, безусловно, льготы по федеральному объему. Конечно, этого недостаточно.

В.ПУТИН: Тогда Вы просите, чтобы регионам было предоставлено право распоряжаться федеральными налогами. Вы представляете, к чему это приведет?

А.ТКАЧЕВ: Я говорю о создании свободных экономических зон регионального типа – краевых.

В.ПУТИН: Хорошо. Я услышал, мы поговорим еще об этом потом. Спасибо большое. Благодарю Вас.

Пожалуйста, Маркелов Леонид Игоревич, Президент Республики Марий Эл.

Л.МАРКЕЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета!

Благодарю вас за предоставленную возможность выступить перед столь высоким собранием и рассказать о работе Правительства по привлечению инвестиций в реальный сектор экономики.

Сегодня Республика Марий Эл – это один из динамично развивающихся регионов России, об этом свидетельствует статистика: за 8 месяцев текущего года рост инвестиций в экономику составил 145,6 процента. Однако такая ситуация была не всегда, и 7 лет назад республика была в числе самых отстающих регионов, о которых говорил Дмитрий Николаевич Козак. Мы занимали устойчиво последние места по всем экономическим показателям.

Особо волновало то, что инвестиции с 96-го года ежегодно падали минимум в суммарном соотношении по 10 процентов. Например, в 98-м году к предыдущему году – 18 процентов, 99-й – 6 процентов, 2000-й – 13 процентов. Как следствие, сокращение объемов выпускаемой продукции, рост задолженностей во все уровни бюджета, рост задолженностей по заработной плате. Необходимо было принятие срочных мер, я бы сказал, терапии. И, безусловно, такой терапией стало привлечение инвестиций в реальный сектор экономики.

Каждый регион имеет свою инвестиционную привлекательность. К сожалению, Республика Марий Эл не тот регион, который может выбирать инвесторов. Мы, наоборот, делаем все, чтобы этих инвесторов искать. И создаем им благоприятный экономический климат. Я бы сказал, что административный ресурс региона работает именно на то, чтобы строить заводы за инвесторов. Например, одну фабрику в течение 2007 года мы ввели за 7 месяцев, что вообще удивило даже самого инвестора и поставщика нашего партнера, итальянского поставщика оборудования.

Правительство составило программу по 100 крупным предприятиям, и уже с 2001 года наблюдался устойчивый рост инвестиций во все отрасли производства. Например, в 2002 году – 31 процент, 2003 год – 31 процент, 2004 год – 19, 2005-й – 16, 2006-й – 19,8 и сейчас, за этот год, – 145 процентов. 59 инвестиционных проектов сегодня находится на контроле Правительства.

Я считаю, самым действенным механизмом привлечения инвестиций является компенсация двух третей процентных ставок, которые согласно бюджету Республику Марий Эл мы ежегодно компенсируем.

Хочу привести пример на двух предприятиях.

Предприятие АО ''Ариада'', которое в 2001 году выпускало продукции чуть больше 260 миллионов рублей. Зарплата была 4 тысячи рублей. Платили во все уровни бюджета налоги 28 миллионов рублей. За шесть лет мы реализовали пять инвестиционных проектов, привлекли на предприятие около 900 миллионов рублей и из бюджета Республики Марий Эл на государственную поддержку выделили 36 миллионов рублей.

Сегодня это предприятие – лидер отечественного производства по торгово-холодильному оборудованию. За период реализации инвестиционных проектов предприятием перечислено во всех уровни бюджета свыше 500 миллионов рублей, в том числе 165 – только в республиканский, что в 4,5 раза превышает объем выделенных из республиканского бюджета средств, субсидий на компенсацию процентных ставок. В 2007 году предприятие планирует выпустить продукции более 2 миллиардов рублей, а зарплату довести до 20 тысяч рублей, вложив 330 миллионов рублей инвестиций в основной капитал, и перечислить 150 миллионов налоговых сборов, в том числе в республиканский бюджет – 60 миллионов рублей.

Другим примером может стать Йошкар-Олинский мясокомбинат, который практически в 2001 году сокращал ежегодно объем выпускаемой продукции. Зарплата была свыше 3,5 тысячи. Вместе с правительством Республики Марий Эл, о чем я выше говорил, реализовывалась программа по компенсации процентных ставок и привлечению инвестиций. Республиканский бюджет затратил 7,5 миллиона рублей. На комбинате реализовали 3 инвестиционных проекта на общую сумму 607 миллионов рублей, а из республиканского бюджета на компенсацию процентных ставок направили всего 15 миллионов рублей. Сегодня это принципиально новое предприятие, высокотехнологичное, которое за период реализации проекта перечислило 560 миллионов рублей во все уровни бюджета, в республиканский – 173, что в 11 раз превышает сумму выделенных субсидий, а зарплата сегодня выросла до 15 тысяч рублей.

Республика Марий Эл – регион, как я уже сказал, дотационный, и наша задача ежегодно наращивать объемы по привлечению инвестиций в реальный сектор экономики. Сегодня это главная задача правительства. Это позволило в течение трех последних лет быть лидером в Приволжском федеральном округе республики по темпам роста объемов выпускаемой продукции. Так, например, в 2005 году рост объемов выпускаемой продукции составил 14,5 процента, в 2006 – 17,1 процента и за 9 месяцев текущего года – 122,8 процента темп роста к 2006 году. Считаю, что такую работу Правительство не только должно продолжать, но это прямая обязанность. Планируем за 5 лет привлечь в реальный сектор экономики более 1,5 миллиарда евро, что позволит увеличить кратно объем выпускаемой продукции промышленного производства.

Решая экономические проблемы, по сути, мы решаем и главный политический вопрос, но, как известно, деньги любят тишину. Инвестиции идут в тот регион, где есть устойчивая и стабильная политическая ситуация. Сегодня в России сбалансированная налоговая система, а самое главное – политическая предсказуемость. И наша первейшая задача – сохранить эти положительные достижения, поскольку это главный фактор притока инвестиций в реальный сектор экономики.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Морозов Сергей Иванович – губернатор Ульяновской области.

С.МОРОЗОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите поблагодарить Вас за выбранную тему сегодняшнего Государственного совета. На мой взгляд, коллега Толоконский подготовил сегодня великолепный материал.

Я не буду рассказывать о ситуации в Ульяновской области, о нашей инвестиционной политике, об инвестиционных проектах. Разрешите мне внести несколько предложений.

Главная задача сегодня, об этом уже говорилось, – создать эффективную систему финансирования работ по обеспечению инфраструктуры перспективных инвестиционных проектов, в том числе используя механизмы государственного и частного партнерства.

Во-первых, обеспечить доступ к ресурсам инвестиционного фонда проектов, которые не дотягивают до установленной планки в 5 миллиардов рублей. Есть несколько вариантов решения этой проблемы. Первое, как предлагают некоторые мои коллеги из других регионов, – снизить этот норматив до 1 миллиарда рублей. Есть и другой вариант, Владимир Владимирович, – норматив оставить, но собрать в регионе проекты среднего уровня и объединить их в единый пул. К примеру, проект по созданию инфраструктуры двух промышленных зон на территории Ульяновской области стоит порядка 3 миллиардов рублей. Нам нет нужды раздувать запрашиваемый объем инвестиций до 5 миллиардов. Но можно сформировать единый портфель из 5–6 проектов среднего уровня, объединенных по территориальному признаку, и проблема будет решена.

Во-вторых, я всецело поддерживаю идею, высказанную в докладе рабочей группы, о создании в федеральном бюджете специального фонда, предоставляющего на конкурсной основе гранты или кредиты на оказание финансовой помощи регионам для подготовки инвестиционных площадок, обеспеченных всей необходимой инфраструктурой.

В-третьих, для многих российских регионов-середняков жизненно важен вопрос, связанный непосредственно с подготовкой крупных инфраструктурных проектов с привлечением консалтинговых структур. Проблема заключается в том, что чем масштабнее проект, тем дороже стоят услуги по его предварительной подготовке. Так, например, у нас есть очень интересный и жизненно важный для всей страны проект по созданию транспортно-логистического кластера ''Волжский транзит''. Но только подготовка бизнес-плана и другой необходимой документации по этому проекту обойдутся областному бюджету, по нашим оценкам, не в одну сотню миллионов рублей.

Поэтому предлагаю в развитие идеи, высказанной в докладе рабочей группы, распределять на конкурсной основе не только средства на подготовку инвестиционных площадок в регионах, но и на предпроектную подготовку наиболее значимых инвестиционных проектов.

В-четвертых, еще одна важная проблема, связанная с координацией деятельности федеральных и региональных органов власти, отвечающих за развитие инфраструктуры и привлечение инвестиций и естественных монополий. Здесь я предлагаю решать этот вопрос не только через систему соглашений регионов с нашими монополистами в сфере тепло- и электроэнергетики, а создать постоянно действующую межведомственную правительственную комиссию по территориальному и инвестиционному развитию с участием представителей Минрегиона, Минэкономразвития, заинтересованных министерств и ведомств, а также естественных монополий и РСПП.

И, наконец, последнее. В целях более эффективного использования инструментов развития в реализации региональных инвестиционных проектов, на мой взгляд, целесообразно создание на принципах государственно-частного партнерства на уровне Федерации агентства, ответственного за продвижение регионов и привлечение инвестиций. На мой взгляд, это своеобразное сердце страны – ответственность за инвестиционное и территориальное развитие, за продвижение благоприятного имиджа как регионов, так и России в целом.

Уважаемый Владимир Владимирович, теперь важно, чтобы все эти части единого механизма были притерты друг к другу и, как Вы недавно сказали, работали бы, как хорошие швейцарские часы.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Валентина Ивановна.

В.МАТВИЕНКО: Спасибо, Владимир Владимирович.

Прежде всего я хочу поблагодарить рабочую группу за очень интересные материалы, представленные для обсуждения, интересный опыт и предложения. На самом деле для нас это очень полезный материал.

Владимир Владимирович, Вы все основные акценты расставили. Если позволите, несколько предложений.

Понятно, что для привлечения инвестиций в различные сферы экономики нужны эффективные механизмы и инструменты. Хорошо, что в России в последние годы принят закон о концессионных соглашениях, об инвестиционном фонде, создан Российский банк развития, мы на него возлагаем очень большие надежды. Но, к сожалению, закон о концессиях и инвестфонде практически не работает. Инвестфонд еще не раскрыт, и, если не внести изменения, вряд ли он будет в ближайшее время открыт. И на практике регионы в том виде, в котором они существуют, практически их использовать не могут.

Мы прошли сложный путь подготовки двух концессионных соглашений, по которым уже объявлены конкурсы, и сегодня отчетливо понимаем, какие изъяны в этих законах. Поэтому я бы просила, если это возможно, записать поручение в протокол Госсовета поручить министерству экономики создать рабочую группу обязательно с привлечением регионов, проанализировать опыт, практику применения этих двух важнейших инструментов и оперативно, не откладывая, внести изменения. Тогда эти механизмы реально смогут использовать регионы.

Следующее. Доступ инвесторов к земле и градостроительные процедуры. Здесь я не могу согласиться с выводами доклада о том, что большая часть административных барьеров в российской экономике якобы сосредоточена в субъектах Федерации. Да, нам действительно есть, что в регионах совершенствовать, нам еще есть много над чем работать, но вопросы и градостроительства и земельные в большей своей части регулируются федеральным законодательством.

Давайте посмотрим: Градостроительный кодекс приняли, а нормативные акты до сих пор не приняты, не разработаны технические регламенты, продолжают действовать старые строительные нормы, которые предусматривают получение порядка 30 согласований различных федеральных, региональных ведомств.

Мы не первый раз на эту тему говорим, и я поддерживаю Александра Николаевича Ткачева, то есть мы вынуждены работать в рамках нового градостроительного законодательства, но по нормам прошлого века. Реально говорить о каком-то ''едином окне'' не приходится. Ряд положений Градостроительного кодекса противоречит Жилищному кодексу. Конечно же, нужно внести целый ряд изменений в законодательство, привести в соответствие и, главное, разработать нормативные акты, без которых мы не можем дальше работать.

Просто один пример по жизни. Чтобы расселить аварийный дом с угрозой обрушения, вы себе не представляете, сколько нужно пройти мытарств. Первое: вышло новое распоряжение Правительства о том, что нужно заключение только специализированной организации. Сейчас все дома, которые у нас числятся аварийными, мы заново должны провести обследование, это очень дорогое удовольствие. Дальше мы должны собрать общее собрание жильцов, не менее двух третей должны проголосовать за изъятие земельного участка. После этого мы должны подать документы на изъятие земельного участка. Они проходят длительную процедуру согласования. Дом рухнет. А мы собираем документы. Поэтому, конечно, надо от жизни посмотреть все нормативные акты и привести их в соответствие.

Далее согласование с федеральными структурами. Александр Николаевич говорил об этом, но не могу тоже удержаться. Я честно говорю: я уже запуталась, сколько их на территории конкретно Санкт-Петербурга. Кроме региональных очень много еще окружных, зарплаты у них низкие, конечно, это жалко, что федеральные служащие получают такие зарплаты, недокомплект и, конечно же, полным ходом по-прежнему идет использование при них коммерческих структур.

Вот два последних примера, я разбиралась вчера перед отъездом. Ростехнадзор. Приходят за согласованием. Реконструкция котельной. Ему говорят: ''Ты должен получить экспертизу именно в этой конкретной коммерческой структуре, без заключения этой структуры к нам не приходи''. Он идет туда. Проектно-сметная документация стоила 500 тысяч, у него там запросили 200 тысяч. Согласование федеральных структур нами не регламентируется, все до трех месяцев. Мы постарались синхронизировать процесс согласования, запараллелить, мы не можем, потому что у федеральной структуры другой регламент.

И я бы просила дать поручение Минрегионразвития посмотреть внимательно, системно разобраться в этой проблеме и один раз и навсегда принять нормативные документы, регулирующие деятельность этих структур.

Еще один пример: Ростехнадзор. Компания ''Тойота'', крупнейшая компания с мировым брендом, уже в декабре первые машины начнет выпускать. Приходят, выписывают огромный штраф – за что, вы думаете? За то, что не вовремя подан отчет об экологическом вреде офисной деятельности. Японцы говорят: мы не понимаем, о чем идет речь. Они смотрят на нас, как на динозавров. И вот таких требований безумных к инвесторам осталось очень много. И, конечно, об инвестиционной привлекательности в таких случаях говорить очень сложно, я уж не говорю о количестве проверок, к сожалению, сохраняющихся.

Еще одна чрезвычайно важная тема, я думаю, что она волнует не только Петербург, но и многие другие регионы, – это вопросы разграничения собственности.

Владимир Владимирович, поверьте, критическая ситуация. Росимущество по-прежнему считает, что они из Москвы обязаны и должны управлять вот такусенькими зданиями, развалинами – из Москвы – и любыми правдами и неправдами не передают полномочия субъектам. Вы давали поручение: передайте здания памятников архитектуры субъектам. После этого вышел закон, но его искорежили до такой степени, что передать памятники архитектуры субъекту можно только те, которые используют для госнужд. Ну бред, конечно! Мы не возражаем, пусть Росимущество, но тогда вкладывайте! Ну стыдно смотреть на развалины! ''Колизей'', каждое второе федеральное здание стоит. Ну спрашивается: зачем? Мы что, другое государство? Мы что, не государственная собственность?

Доходит до парадокса: реализуется крупный инвестиционный проект, в частности ''Охта-центр''. Старое бомбоубежище, развалины на территории. Просим: передайте городу. Нет, мы можем только через торги. Понятно, что, когда реализуется инвестпроект, что такое – через торги продать бомбоубежище.

Другой пример. Огромная городская территория. Вот, в частности, у нас, мы строим административный центр, где-то в углу находится разваленная проходная бывшего уксусного завода и остов бывшего цеха. Мы два года не можем получить это в собственность субъекта. Миллион препятствий. Мы не сможем быстро запускать в хозяйственный оборот здания, которые находятся по-прежнему в федеральной собственности.

Мне кажется, что Министерство экономического развития и торговли должно все-таки принять какие-то определенные на этот счет решения.

И последнее. Инвестпроцесс надо стимулировать. Но зачастую таможенная тарифная политика оказывает на этот процесс вредительское воздействие, я бы сказала. Например, таможенные пошлины на ввоз компонентов для производства электроники: компьютеров, мобильных телефонов, например, на мобильные – 10 процентов, а на ввоз готовых телефонов – 5 процентов. Получается, производить в России высокотехнологичную продукцию невыгодно.

Например, бумага. Таможенная пошлина на ввоз бумаги для печати высокого качества и картона составляет 15 процентов, на большинство видов книжной продукции они равны нулю. В результате даже российские компании выводят свои производства в сопредельные страны. Ну кто к нам придет? Мы с двумя инновационными компаниями ведем переговоры, они говорят: ''Нам лучше производить где-то в другой стране, мы производим в Венгрии и на Украине, а к вам выгоднее ввозить готовую продукцию''. Надо пересмотреть в таком случае таможенные пошлины, чтобы стимулировать приход инвестиций в инновационную сферу, производящую современные товары.

Если можно, по этим вопросам, Владимир Владимирович, дать поручения министерствам и ведомствам их отработать и принять решение.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Замечания абсолютно правильные. Много раз на этот счет говорили, много раз, практически по каждому из тех вопросов, которые Вы затронули.

Алексей Леонидович, Вы хотели сказать что-то. Пожалуйста.

А.КУДРИН: Уважаемые коллеги, несколько комментариев.

Прежде всего в докладе было сказано, что в прошлом году у нас общий объем инвестиций в основные фонды составил 4,5 триллиона рублей. Это абсолютно так, и это раза в четыре больше, чем в 2000 году. Но созданные условия и инструменты финансового рынка позволят, по нашему консервативному с Минэкономразвития прогнозу, в 2009 году удвоить объем инвестиций в основные фонды к 2006-му. Притом что уже первое полугодие этого года показывает, что темп прироста инвестиций серьезно возрос даже по сравнению с нашими консервативными прогнозами, и в 2009 году объем инвестиций составит 9,5 триллиона рублей в основные фонды. То есть удвоение за три года – это уже наши реалии, и это, по сути, те проекты, которые уже начаты или начинаются в субъектах Российской Федерации.

Действительно, недостаточна еще роль финансовой системы по сравнению с аналогичными западными странами, но темп прироста и капитализации и объема кредитно-финансовой системы сегодня примерно 50 процентов в части активов банков и 30–40 процентов в части объемов кредитования реального сектора.

Но тем не менее я хотел бы остановиться на том, что объем инвестиций самих субъектов Российской Федерации уже стал немаленьким, и в объемах бюджетов в среднем по стране объем инвестиций составляет 21 процент от расходов бюджетов субъектов Российской Федерации. Этот показатель неравномерно распределяется по регионам. Например, если в Центральном округе исключить Москву и Московскую область, то это примерно около 13–14 процентов в составе бюджетов субъектов, около 12 процентов в Дальневосточном округе и в Сибирском. Но тем не менее если посмотреть: а как государственные инвестиции работают на частные инвестиции, как эти государственные инвестиции, включая федеральные и частные, привлекают инвестиции частные, картина совсем переворачивается.

Дело в том, что если взять государственные федеральные и субъектовые инвестиции вместе, которые идут прежде всего в инфраструктуру, ту самую среду, за которыми должны идти частные инвестиции, то самый высокий показатель, как ни странно, в Дальневосточном округе: на один рубль сегодня приходит 7,3 рубля частных инвестиций в год. На втором месте стоит Уральский округ. Я бы его выделил особо – это шесть регионов наиболее богатых, прежде всего связанных с нефтегазовыми ресурсами. На третьем месте стоит Северо-Западный округ, где нет нефтегазовых ресурсов, на один рубль 6,3 рубля, дальше Сибирский округ – на один рубль шесть рублей.

Но есть регионы, например, как Центральный округ, если опять выделить Москву и Московскую область, на один рубль приходит 3,4 рубля инвестиций. В Южном округе на один рубль четыре, в Приволжском – одном из самых богатых, где в среднем частные инвестиции на регион составляют по 54 миллиарда в год, если разделить на количество регионов, то тем не менее это примерно на один рубль пять рублей инвестиций.

Это означает, что эффективность государственных вложений в инфраструктуру и использование государственных ресурсов очень различно. И, как ни странно, в регионах, казалось, отдаленных, сибирских, дальневосточных, объем инвестиций на рубль вложений государства сегодня не ниже, что я и хотел, собственно, сказать. Поэтому у нас возможности для наращивания частных инвестиций в нашей экономике есть достаточно серьезные.

Я, может быть, отдельно сказал бы об опыте Москвы и Санкт-Петербурга. Здесь в Санкт-Петербурге на один рубль – пять рублей. В Москве неожиданная ситуация. При 555 миллиардах инвестиций общих в экономику Москвы в прошлом году 280 из них государственные. То есть здесь статистика один к двум примерно, но, с другой стороны, Московская область дает один к десяти. Скорее всего инфраструктура Москвы работает в том числе на инвестиции прилегающих регионов Московской области, здесь нужно посмотреть вместе.

Тем не менее это все тоже заслуживает внимания. Я бы хотел сказать, что мы сегодня работаем в той среде, которая каждый год позволяет наращивать инвестиции, и те проблемы, которые мы обсуждаем, это, скорее, проблемы роста и решения проблем, которые должны помочь раскрепостить дополнительные ресурсы.

И один комментарий, связанный с предложением Ткачева, по поводу того, что нужно создать свободные зоны субъектам, дать им право создавать свободные зоны и выделить дополнительные льготы.

Дело в том, что, даже когда мы шли на промышленные зоны, а вы знаете, у нас две промышленные зоны и шесть технико-внедренческих, мы очень аккуратно отнеслись к льготам. Льготы по налогам там не являются главным привлекательным преимуществом. Там на первом месте стоят организационные и административные услуги и подготовка территорий для промышленного строительства, вложения в инфраструктуру, чтобы инвестор приходил и сразу имел все условия, в том числе условия ''одного окна'' по получению всех разрешений на земельный участок, на строительство. Конечно, там важен и таможенный режим, который специально создан.

Если говорить о налоговых льготах, то они нецелесообразны, поскольку эти зоны работают по производству и поставке продукции и на внутренний рынок. И любое предприятие в этой зоне станет заведомо конкурентом любого традиционного предприятия в любом из наших регионов. Мы создадим неконкурентные преимущества.

Раньше даже китайские зоны, как правило, были экспортными, у них не было внутреннего потребления. Сегодня условия ВТО запрещают создавать экспортные зоны. Зону можно создавать только с условием, что вы будете создавать продукцию и на свой рынок. Если вы готовы выдерживать эту конкуренцию, то вы можете создавать зону с особыми привилегиями, которые будут работать и на экспорт.

Но я уже приводил примеры, что у нас уже в те промышленные зоны, которые создаем, приходят предприятия, аналогичные нашим предприятиям в традиционных промышленных центрах, которые получают льготы и, по сути, имеют конкурентное преимущество.

Но в рамках тех льгот, которые сегодня есть у субъектов, это налог на прибыль – четыре процента, полностью налог на имущество и целый ряд других налогов регионального характера. Мне кажется, этот объем налогов был бы достаточным, если бы вы этот налоговый режим хотя бы настроили для привлекательности. Кстати, например, такой город, как Петербург, целый ряд налогов делает льготными для инвесторов. Я знаю, и другие регионы конкурируют за инвесторов.

Тем не менее главными преимуществами в таких зонах должны быть условия, связанные с подготовленной инфраструктурой и разрешениями на землю, строительство и соответствующее проектирование. Технико-внедренческие зоны отличаются тем, что мы в них действительно ввели еще особую льготу по налогу, это на ЕСН, в связи с высокой квалификацией и трудозатратами именно в этих зонах, желанием создать особые комфортные условия для научной и технико-внедренческой интеллектуальной деятельности. Это особый случай, но таких зон, как мы говорим, их больше. Кстати, по технико-внедренческим зонам мы не создаем такую острую конкуренцию, потому что там создается, как правило, штучный товар, это интеллектуальный результат, поэтому расширять применение технико-внедренческих зон можно. Более того, мы пошли на введение специального режима для предприятий, создающих информационные технологии. Сегодня по всей стране без ограничения применяются ЕСН 14 процентов, а не 26, для предприятий, работающих с информационными технологиями и выполняющих соответствующие требования для получения этой льготы по ЕСН.

Спасибо.

В.ПУТИН: Сергей Борисович, прошу Вас.

С.ИВАНОВ: Спасибо.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Владимир Владимирович!

Сначала несколько общих замечаний. Я считаю, что уже переход российской экономики на инновационный путь состоялся. А коли так, нам не обойтись без нововведений в системе государственного управления и механизмах реализации госполитики. Об этом сегодня много говорили: о несовершенствах законодательства, действий федеральных органов власти. Это и есть нововведения в сфере государственного управления. Причем главной управленческой инновацией, конечно, о чем уже говорилось сегодня неоднократно, должно стать государственно-частное партнерство.

Из институтов развития Инвестфонд, на мой взгляд, только начинает свою работу, и он еще по существу не раскрыт.

Если говорить об институтах развития, я бы больше даже выделил Банк развития, который, еще будучи ВЭБом, уже активно начинал кредитовать промышленность, наукоемкие производства, те отрасли, в которые мы сейчас просто добавляем инвестиции, финансовые ресурсы, которые впервые появились у государства.

Если говорить об Инвестфонде, то все проекты, которые формально уже приняты, – это строительство, вы знаете, железнодорожной ветки к месторождениям в Туве, новый нефтехимический кластер в Нижнекамске, проект комплексного развития Нижнего Приангарья и строительство западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге – все эти проекты очень крупные и все они рождались в МЭРТе.

К чему я это говорю? Сегодня звучали предложения создать какой-то орган, агентство, может быть. Я считаю, что здесь главная роль должна остаться у МЭРТа. Может быть, там что-то внутри перезагрузить, но все равно МЭРТ должен определять крупные инвестиционные проекты, потому что он владеет ситуацией, и, собственно, те проекты, которые уже действуют. Люди-инвесторы приходили в МЭРТ, там проект рождался, там он разрабатывался, там он утверждался в конечном счете и воплощался в жизнь.

Теперь, несмотря на такие, может быть больше теоретические успехи, чем практические, конечно, есть и проблемы. Прежде всего проблемы в привлечении средств Инвестиционного фонда для регионов. Причем здесь я как раз хочу встать на защиту регионов и не обвиняю их в консерватизме каком-то излишнем и нежелании привлекать инвестиционные ресурсы, а прежде всего считаю здесь проблему в сложности и громоздкости процедур, которые предусматриваются тем же Инвестфондом, а самое главное, и об этом говорил сегодня губернатор Новосибирской области Виктор Александрович Толоконский, очень высокой стоимостью барьера или, если хотите, ''входного билета'' в Инвестфонд – 5 миллиардов рублей.

Для некоторых регионов 5 миллиардов планка – это не проблема. Это и на диаграммах показано: Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Татарстан, Башкортостан, ряд других регионов, где сами региональные власти создают для инвестора достаточно привлекательные условия, он туда приходит, инвестирует без всякого участия федерального центра. Мы даже сегодня видели на выставке, австрийцы и голландцы тут, инвесторы, которые уже создали продукт конкретный. И на выставке на втором этаже это тоже показывалось, Муртаза Губайдуллович говорил об этом. Не нужно вообще никакого участия федерального центра.

Но регионы у нас все-таки разные, и уровень социально-экономического развития регионов тоже разный. И мы не должны игнорировать интересы тех регионов, которые нуждаются в поддержке или выступают с инициативой проекта очень небольшого по финансированию, меньше 5 миллиардов рублей.

И сегодня на заседании Правительства Российской Федерации мы рассматривали вопрос, Эльвира Сахипзадовна (Набиуллина) докладывала очень подробно по этому, и мы приняли решение, что мы будем оказывать помощь регионам в продвижении малых проектов, чтобы они не оказывались за бортом формальной планки – если ниже 5 миллиардов, то и не подходи. Кстати, об этом же, я помню, и в Сочи на Экономическом форуме многие из здесь присутствующих обращались и говорили: почему обязательно 5 миллиардов, почему меньше нельзя, если польза от проекта очевидна? Решение такое сегодня принято.

Теперь у нас большие проблемы, конечно, с концессиями. Это касается прежде всего инвестиционных проектов, связанных со строительством дорог. Здесь проблема в том, что у нас бюджетное законодательство, уже сейчас это очевидно, не адаптировано к процессу совместного вложения государственными и частными компаниями инвестиционных средств в объекты концессионных соглашений.

Кроме того, у нас существуют просто процедурные расхождения между основными правовыми актами, регулирующими функционирование Инвестфонда, и заключением концессионных соглашений. Пример западного скоростного диаметра – раз. Платная дорога Москва–Санкт-Петербург – на отдельных участках мы до сих пор не можем начать строительство. Уже очевидно, что в закон о концессиях надо вносить поправки, и чем быстрее, тем лучше, потому что без этого механизм инвестиций в инфраструктурные, прежде всего дорожные, проекты просто не работает.

Инвестору, не важно, какой он, российский или иностранный, важно получить гарантию, что по этой дороге будут ездить, и он сможет за счет платности возвращать инвестиции. И, кроме того, он должен быть уверен, что государство будет финансировать в равных долях, с чем мы столкнулись и по западному скоростному диаметру, и по дороге Москва–Санкт-Петербург. Инвестор стал выплачивать средства, а государство свою долю еще не выплачивает. Но это же просто компрометация хорошей идеи изначально! А невозможно это сделать по техническим причинам, о которых я уже сказал выше.

Теперь в целом еще о привлечении инвестиций. Это мировая практика. И здесь, наверное, не надо нам особо своего пути выдумывать. Но по дорогам хочу сказать свое мнение. Здесь звучало предложение: давайте привлекать иностранного инвестора с его технологией, с его техникой и с его рабочей силой. Я за то, чтобы привлекать иностранного инвестора, но насчет материалов строительных и рабочей силы я бы подумал, прежде чем такие решения принимать. Здесь могут быть проблемы, даже, по-моему, очевидные. Вряд ли австрийский или немецкий инвестор, строящий дорогу, повезет в Сибирь или на Дальний Восток своих рабочих и свои стройматериалы. Или они станут архизолотыми в любом случае. Поэтому я бы не стал все это на откуп отдавать. У нас своих инвесторов хватает в конце концов, в том числе и по дорогам.

И по кадрам и информационным услугам. Да, у нас уже у МЭРТа, на мой взгляд, по моей оценке, отработана система презентаций, работы с заграницей, здесь, на форумах, с привлечением инвесторов. В регионах, особенно в крупных, появляются даже свои региональные структуры, которые занимаются пиаром, привлечением инвестора. Но главная проблема здесь и на федеральном уровне, и на региональном – это кадры. У нас по существу нет молодых кадров профессиональных, умеющих работать в режиме частно-государственного партнерства. И это очень большая и очевидная проблема.

И последнее кратко. Все-таки мы не должны за благой целью привлечения инвестиций совсем абстрагироваться от проблемы безопасности. Здесь я имею в виду прежде всего то, что, надеюсь, Государственная Дума до конца этого года примет закон о порядке осуществления в Российской Федерации иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение. Законопроект этот разработан МЭРТом, находится в Думе. Мне кажется, что он достаточно либеральный, как это ни парадоксально звучит, если мы сравним этот законопроект с аналогичными законопроектами, которые есть у наших западных партнеров. По некоторым направлениям их законодательство куда более драконовское на сегодняшний день, чем наше.

Но надо этот закон принять для того, чтобы для всех инвесторов, в том числе и иностранных, были ясные и понятные правила игры, куда можно вкладывать, куда нельзя и на каких условиях. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Уважаемые коллеги!

Мы обсуждали сегодня важнейший вопрос развития России, создания условий для привлечения инвестиций. И, разумеется, в соответствии с практикой, которая у нас сложилась, будет подготовлен перечень поручений министерствам, ведомствам, Правительству, в том числе и с учетом тех замечаний, которые были сделаны вами в ходе сегодняшней дискуссии.

Отмечу, что сфера, которую мы рассматривали, – это не тот вопрос, не та сфера, где нужно немедленно в срочном порядке что-то спасать, поскольку в последние годы мы в целом могли бы быть довольны тем, что происходит в сфере инвестирования, инвестиционной деятельности. Прирост инвестиций в основной капитал, я повторю некоторые вещи, в 2006 году составил 13,7 процента, в январе–июле 2007 года по сравнению с этим же периодом прошлого года – 22,7 процента. Для сравнения вот Эльвира Набиуллина мне дала данные по странам Европы: лидер здесь Германия – 6,4 процента в 2006 году. Все остальные значительно меньше. Но там объемы другие – это в процентном отношении, в развитых экономиках объемы другие.

Иностранные инвестиции в нефинансовых секторах у нас прирастают: в 2006 году – 28,6 миллиарда долларов, в первом полугодии 2007 года – уже 24,6 миллиарда долларов, я уже говорил об этом в своем вступительном слове. Это в полтора раза больше, чем в предыдущем году. Это неплохо – казалось бы неплохо, но по сравнению с другими развивающимися рынками это пока крайне мало. Вот правильно Валентина Ивановна (Матвиенко) сравнила нас с некоторыми восточноевропейскими странами, вот таблица. Стыдно смотреть.

Объем экономики России возьмите и объем экономики Венгрии – сопоставимые цифры. Польша нас обгоняет. Так что пока у нас нет повода задирать нос, преждевременно. Недоразвитая инфраструктура, неумение сложить усилия регионов и центра, сосредоточив ресурсы на ключевых направлениях, злоупотребления и коррупция, отсутствие практики применения подчас и самой необходимой нормативно-правовой базы – все это мешает развитию страны. Не дает возможности своевременно и оперативно реагировать и на то, что происходит и на мировых рынках. И мы сейчас с вами столкнулись с конкретными проявлениями известных проблем, например на продовольственном рынке.

Россия интегрируется, конечно, в мировую экономику – со всеми минусами и плюсами. Но что происходит с ценами, что происходит у нас в АПК? Мы начали вкладывать в агропромышленный комплекс сотни миллиардов рублей. Вроде отдача есть. Мы наблюдаем увеличение товарной продукции. Урожай собираем рекордный: 78 миллионов, по-моему, в этом году собрали зерновых. В некоторых регионах просто исторический максимум достигнут. А цены на продовольствие растут.

На федеральном и региональном уровнях необходимо более настойчиво развивать рыночную инфраструктуру. Избавляться от монополизма, недобросовестной конкуренции, спекуляции. Не уверен, что все необходимое для развития этой инфраструктуры делает Правительство и соответствующие министерства. Рассчитываю на активное продолжение этих усилий со стороны Министерства сельского хозяйства и со стороны Минэкономразвития. Вот этому направлению тоже пора уделить серьезное внимание. Реагировать на колебания цен на мировых рынках оперативнее, используя весь набор имеющихся у Правительства рыночных инструментов. Их достаточно.

А если мы не успеваем этого делать, то, разумеется, задача государства, наша с вами задача заключается в том, чтобы защитить наших людей, прежде всего граждан с низкими доходами, от этого роста цен, чем бы они ни были вызваны: колебаниями на мировых рынках либо другими причинами. Что это за граждане, что это за категории граждан, нам с вами хорошо известно: это прежде всего наши пенсионеры.

Перед нашим совещанием мне удалось посетить часть праздничных мероприятий по случаю 450-летия присоединения Башкирии к России. Одна из участниц этих мероприятий, с которой удалось поговорить, женщина явно пенсионного возраста – она, кстати, представилась: Швецова Пелагея Григорьевна, – несмотря на праздничное настроение, которое царило на площадке, неоднократно обратила внимание на необходимость повышения пенсии. А индексация недавно совсем была проведена. По закону все правильно – по объему она конечно очень маленькая. А план следующего 2008 года у нас какой: с 1 апреля повышение, индексация по инфляции – 7%, с 1 августа 2008 года плановое повышение базовой пенсии на 14,6%. В общем и целом это всего 285 рублей по году. И этого-то слишком мало, а с учетом роста цен в последнее время – недопустимо мало. Ни Пелагея Григорьевна, ни другие наши пенсионеры таким нашим усилиям не порадуются.

Считаю необходимым и поручаю Правительству пересмотреть планы по темпам роста доходов пенсионеров. И не в следующем 2008 году поднять пенсии на 285 рублей совокупно, а уже с 1 декабря текущего года, 2007 года, поднять базовую часть пенсии как минимум на 300 рублей. Это значит, что для отдельных категорий это повышение базовой пенсии составит и 350, и свыше 550 рублей. Это касается, конечно, прежде всего участников Великой Отечественной войны. Изыщите источники и совместно с депутатами Государственной Думы внесите необходимые изменения в действующее законодательство. Спасибо большое.

Дата публикации 13.10.2007

все новости

Разработан регламент лицензирования производителей медтехники Минздравсоцразвития представило проект приказа от 23 сентября 2010 года, утверждающего Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития...
[подробнее...] дата публикации 24.09.2010

Минпромторг РФ представил порядок соискания лицензии на производство лекарств Минпромторг РФ представил на своем ведомственном сайте рекомендуемую форму заявления и комплект документов, которые соискателю лицензии на производство лекарственных средств необходимо предоставить...
[подробнее...] дата публикации 22.09.2010

Документы на получение лицензии можно будет подавать в электронной форме с ЭЦП В осеннюю сессию Государственная дума планирует рассмотреть законопроект ''О лицензировании отдельных видов деятельности'', внесенный Правительством. Проект содержит новую редакцию действующего...
[подробнее...] дата публикации 9.09.2010

Премьер утвердил положение о лицензировании производства лекарств Председатель Правительства РФ Владимир Путин подписал Положение о лицензировании производства лекарственных средств, передает пресс-служба Минздравсоцразвития....
[подробнее...] дата публикации 3.09.2010

Депутаты рассмотрят новый закон о лицензировании в октябре Первый заместитель председателя комитета Госдумы по собственности Дмитрий Саблин заявил журналистам, что депутаты могут рассмотреть внесенный Правительством законопроект ''О лицензировании...
[подробнее...] дата публикации 26.08.2010

Правительство внесло в Госдуму новый закон о лицензировании Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 414451-5, которым предусматривается изложить Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ ''О лицензировании отдельных видов деятельности''...
[подробнее...] дата публикации 3.08.2010

Действующий порядок лицензирования в области пожарной безопасности упразднят Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на создание саморегулируемых организаций в области пожарной... .
[подробнее...] дата публикации 12.07.2010

Депутаты пересмотрят перечень лицензируемых видов деятельности Сегодня в рамках очередного заседания депутаты рассмотрели законопроект, исключающий из перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, деятельности по проведению...
[подробнее...] дата публикации 3.06.2010

Лицензии станут выдавать бессрочно Глава Правительства РФ Владимир Путин, выступая вчера на Инновационном форуме по малому и среднему предпринимательству заявил о переходе на выдачу бессрочных лицензий, передает пресс-служба...
[подробнее...] дата публикации 23.03.2010

Импортеры алкоголя с 1 марта смогут получить генеральные лицензии Минпромторгом РФ подготовлен проект постановления Правительства РФ, согласно которому с 1 марта 2010 года участники внешнеторговой деятельности вправе осуществлять импорт алкогольной продукции...
[подробнее...] дата публикации 3.02.2010

Строители просят Путина сократить размеры взносов при вступлении в СРО Координационный совет по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге направил премьер-министру Владимиру Путину и председателю Госдумы РФ Борису Грызлову обращения с просьбой ускорить рассмотрение ...
[подробнее...] дата публикации 2.11.2009

Строители и проектировщики переходят на саморегулирование Строители и проектировщики переходят на саморегулирование. Им перестают выдавать лицензии. Те, что уже выданы, потеряют свою силу 1 января следующего года. Эту проблему накануне обсуждали...
[подробнее...] дата публикации 16.10.2009

Лицензирование аудиторской деятельности отменяется С 1 января 2010 года в России отменяется лицензирование аудиторской деятельности. Все аудиторские организации будут обязаны стать членами саморегулируемых объединений. ...
[подробнее...] дата публикации 1.10.2009

ЧОПы будут обязаны получать отдельные лицензии на каждый вид предоставляемых услуг Изменения в законе о частной детективной и охранной деятельности вступят в силу 1 января 2010 года; Владимир Шукшин уверен, что внесенные коррективы серьезно помогут правоохранительным органам...
[подробнее...] дата публикации 21.09.2009

Прекращена выдача строительных лицензий В связи с подписанием Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым Федерального закона от 22 июля 2008г. № 148-ФЗ ''О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации...
[подробнее...] дата публикации 12.01.2009

Cертифиация российских лесов по международным стандартам

Cертификация российских лесов по международным стандартам В ближайший планах Правительства РФ сертифицировать российские леса по международным стандартам, создать надежную систему мониторинга за происхождением и движением древесины, которая пресечет...
[подробнее...] дата публикации 18.03.2008

Малому бизнесу необходимы честные условия состязательности, добросовестная конкуренция На совещании по вопросам государственной поддержки развития малого предпринимательства Председатель Правительства РФ В.Зубков отметил, что для эффективного развития в стране малого бизнеса...
[подробнее...] дата публикации 09.03.2008

C уверенной победой на выборах Президента Действующий Президент России Владимир Путин и избранный Президент Дмитрий...
[подробнее...] дата публикации 04.03.2008

Совет при Президенте РФ о реализации приоритетных национальных проектов Стенографический отчёт о заседании Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической...
[подробнее...] дата публикации 01.03.2008

Постановление о лицензировании аудиторской деятельности Постановление от 16 февраля 2008 г. 80 Об утверждении Положения о лицензировании аудиторской деятельности ...
[подробнее...] дата публикации 17.02.2008

В.В. Путин О стратегии развития России до 2020 года Выступление на расширенном заседании Государственного совета ''О стратегии развития России до...
[подробнее...] дата публикации 10.02.2008

Законодательство о малом бизнесе слабо способствует предпринимательству Первый заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев считает необходимой более качественную правовую подготовку государственных служащих. ''Стержень правового государства - это...
[подробнее...] дата публикации 02.02.2008

Д. Медведев о программе долгосрочного социально-экономического развития Первый заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев заявил о важности для страны готовящейся программы долгосрочного социально-экономического развития. Выступая на Общероссийском...
[подробнее...] дата публикации 26.01.2008

Возможность создания на Сахалине и Камчатке особой экономической зоны. Виктор Зубков выступает за принятие специальной подпрограммы по развитию Чукотки, Камчатки, Сахалина и Магадана. Открывая сегодняшнее заседание Правительства, он, в частности, предложил рассмотреть...
[подробнее...] дата публикации 16.12.2007

О госрегулировании производства и оборота столового вина На днях в Госдуму был внесен законопроект ''О госрегулировании производства и оборота столового вина'', согласно которому вино будет выведено из-под действия автоматизированной системы учета,...
[подробнее...] дата публикации 14.11.2007

Олег Сафонов - полномочный представитель Президента в Дальневосточном ФО Начало рабочей встречи с полномочным представителем Президента в Дальневосточном федеральном округе Олегом...
[подробнее...] дата публикации 03.11.2007

Совет о региональной инвестиционной политике Стенографический отчет о заседании Государственного совета по вопросу о региональной инвестиционной...
[ вы читаете эту новость...] дата публикации 13.10.2007

В.В. Путин Встреча с членами Совета законодателей Выдержки из записи встречи с членами Совета законодателей...
[подробнее...] дата публикации 09.10.2007

Организовать работу и подключить все структуры власти и бизнеса Правительство РФ 11 октября рассмотрит вопрос о задачах институтов развития по диверсификации экономики. Об этом заявил сегодня Председатель Правительства В.Зубков, открывая заседание Совета...
[подробнее...] дата публикации 29.09.2007

Д.Козак новый министр Минрегиона России Председатель Правительства РФ В.Зубков представил коллективу Минрегиона России нового министра Д.Козака. Как заявил премьер-министр, министерство должно содействовать привлечению частных...
[подробнее...] дата публикации 28.09.2007

В.В. Путин по составу Правительства Р.Ф. Хотел бы проинформировать вас о принятых решениях по составу и структуре Правительства Российской Федерации. Но прежде чем мы начнем работу по этому вопросу и по этой информации, хотел бы...
[подробнее...] дата публикации 25.09.2007

Стабильность экономического и социального развития страны Правительство России должно ''обеспечить стабильность экономического и социального развития страны''. Об этом заявил Председатель Правительства РФ В.Зубков, впервые в качестве премьера открывая...
[подробнее...] дата публикации 21.09.2007

Назначение В.Зубкова Председателем Правительства РФ 12 сентября 2007 года Президент РФ В.Путин принял отставку кабинета министров М.Фрадкова и внес кандидатуру В.Зубкова в Государственную Думу для утверждения в должности Председателя Правительства....
[подробнее...] дата публикации 15.09.2007

Изменения в законодательстве о лицензировании строительной деятельности Владимир Путин подписал Федеральный Закон от 19 июля 2007 года № 136-ФЗ ''О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона ''О лицензировании отдельных видов деятельности'' по вопросам...
[подробнее...] дата публикации 26.07.2007

Владимир Путин внес изменения в законодательство о страховом деле Федеральный закон ''О внесении изменений в статью 2 Федерального закона ''О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации ''Об организации страхового дела в Российской Федерации''...
[подробнее...] дата публикации 24.07.2007

Развитие Иркутской области, Магаданской области и Камчатки Председатель Правительства М.Фрадков дал поручение Минэкономразвития и Минфину рассмотреть вопрос о выделении более 70 млрд. руб. федеральных средств на развитие транспортной инфраструктуры...
[подробнее...] дата публикации 24.07.2007

Регулирование внешней трудовой миграции Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков провел совещание по вопросу совершенствования процессов регулирования внешней трудовой миграции, на котором Федеральная миграционная...
[подробнее...] дата публикации 24.07.2007

Участие иностранных работников в розничной торговле Введение в действие новых правил, регулирующих участие иностранных работников в розничной торговле, не должно сопровождаться ростом цен на товары первой необходимости, возникновением дефицита...
[подробнее...] дата публикации 24.07.2007

Реализация нацпроектов: Жилищное строительство Первый Заместитель Председателя Правительства РФ Д.Медведев выступает против возвращения в жилищном строительстве к практике безликих типовых микрорайонов. Открывая во вторник в Москве заседание...
[подробнее...] дата публикации 24.07.2007

Рынок гражданского авиастроения Россия планирует к 2015 году занять 10-12 процентов мирового рынка гражданского авиастроения, заявил сегодня заместитель Председателя Правительства РФ, министр обороны С.Иванов на совещании...
[подробнее...] дата публикации 24.07.2007

Официальные сайты

"МЦЛС" Межрегиональный центр лицензирования и сертификации

661-63-24 - многоканальный

E-mail: mcls@mcls.ru

Охрана аптек

разработано "MVM.ru Art Studio"